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社區(qū)物業(yè)管理的范圍不僅僅是對于實物形態(tài)的物業(yè)的管理,而是已經(jīng)延伸到社區(qū)管理的方方面面,下面是小編搜集整理的一篇探究利益多元化下社區(qū)物業(yè)管理模式的論文范文,供大家閱讀查看。
摘要:隨著市場經(jīng)濟體制改革以及房地產(chǎn)業(yè)改革,'社區(qū)物業(yè)管理已經(jīng)成為當前社會管理的一部分,與人民群眾的生活息息相關。物業(yè)管理自80年代初引入我國以來,至今發(fā)展已有30多年,但是目前社區(qū)管理涉及的利益主體日益多元化,業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、政府和居民委員會等多方面利益交織在一起,增加了社區(qū)管理的難度。在我國社區(qū)管理由政府推動型轉(zhuǎn)向市場推動型的過程中,背后的變化是"小政府、大社區(qū)"的變革和房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展以及產(chǎn)權(quán)多元化等時代背景。要兼顧多元利益,就要創(chuàng)新管理模式。
社區(qū)物業(yè)管理的范圍不僅僅是對于實物形態(tài)的物業(yè)的管理,而是已經(jīng)延伸到社區(qū)管理的方方面面。為了管好"物"所以必須介入"人"的管理,而且逐步將社會管理的職能納入,這就導致了各種管理方法和管理內(nèi)容的相互交融、相互共生。當社區(qū)管理通過物業(yè)管理越來越多的承擔起社會管理的職責,并且將管理的觸角延伸到社區(qū)文明建設、文化發(fā)展等方方面面。因此在利益多元化下探索創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)管理,對于建設和諧美麗中國具有一定的實踐意義。
本文結(jié)合當前面臨的社區(qū)物業(yè)管理多元化格局,采取查找文獻、案例分析、問卷調(diào)查等一系列方法,對如何進行管理模式的創(chuàng)新進行了思考和探索。文章共分為七部分。第一部分是緒論,主要對立題的背景以及意義等進行論述;第二部分是相關概念闡述,為行文做好理論準備;第三部分分析了利益多元化下的社區(qū)物業(yè)管理模式的運行現(xiàn)狀;第四部分探討了多元利益平衡下的社區(qū)物業(yè)管理模式的架構(gòu);第五部分提出了多元利益平衡模式下的社區(qū)物業(yè)管理模式的實現(xiàn)路徑;第六部分是結(jié)論與不足。本文的創(chuàng)新之處在于:一是在討論利益多元化下的社區(qū)物業(yè)管理模式創(chuàng)新研究中著力加強對各利益主體定位分析及平衡點的構(gòu)建。二是構(gòu)筑"多位一體"的管理模式,通過廣泛參與管理,滿足利益多元主體的社區(qū)物業(yè)管理需求。
關鍵詞:利益多元化;社區(qū)物業(yè);物業(yè)管理
1緒論
1.1選題的背景
目前我國的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于一個分化、轉(zhuǎn)型調(diào)整、再構(gòu)的特殊時期。
從社會組織單位來看,社區(qū)越來越多的成為各種關系的集散地、居民生活的集聚地,治安、環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生等管理難點問題也在向社區(qū)集中。中共中央黨校2013年3月27日發(fā)布的題為"新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)建設"的課題成果報告指出,中國的城鎮(zhèn)化占有率從1978年的18%上升到2012年的53%,佴是不容忽視的是在城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴張的同時,人們對于城鎮(zhèn)化所帶來的生態(tài)環(huán)境保護問題以及城鄉(xiāng)一體化的摩擦顯得重視不足。當今城市普遍面臨城市居民需求升級、人口老齡化嚴重、流動人口快速增長等諸多問題和矛盾,同時對于城市本身的配套設施等硬件問題也準備不足,社區(qū)服務建設滯后等等問題非常迫切,急需新的社區(qū)管理模式和社區(qū)管理理念。社區(qū)管理的基礎是物業(yè)管理,更加有必要進行創(chuàng)新優(yōu)化。
當前,社區(qū)管理涉及的利益主體日益多元化,業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、政府和居民委員會等多方面利益交織在一起,增加了社區(qū)管理的難度,但是社區(qū)管理與物業(yè)管理二者的關系卻應該是和諧與共的。社區(qū)管理與物業(yè)管理之間的關系首先是相互促進的關系。物業(yè)服務水平的高低直接關系到社區(qū)管理水平和社區(qū)居民生活質(zhì)量,由此可見,和諧社區(qū)建設的物質(zhì)基礎是良好的物業(yè)管理。同時,良好的社區(qū)管理狀況又將為物業(yè)管理提供廣闊的空間和高層次的管理條件。社區(qū)管理與物業(yè)管理之間的聯(lián)系不僅僅是在物質(zhì)層面,而且是關系到精神層面的連接紐帶。社i區(qū)管理的文明程度、各方利益所有人的文化素養(yǎng),都將對于物業(yè)管理的水平和服務能力產(chǎn)生或積極或消極的影響。其次是相互刺激發(fā)展的關系。在我國社區(qū)管理由政府推動型轉(zhuǎn)向市場推動型的過程中,背后的變化是"小政府、大社區(qū)"的變革和房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展以及產(chǎn)權(quán)多元化等時代背景。要兼顧多元利益,就要創(chuàng)新管理模式。
基于對業(yè)主物權(quán)的維護和財產(chǎn)的保護而發(fā)展的社區(qū)物業(yè)管理面臨的是通過有形的管理協(xié)調(diào)好各方利益關系的責任。隨著《物權(quán)法》、《關于審理物業(yè)服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》以及眾多的住宅物業(yè)管理法律法規(guī)的相繼出臺,物業(yè)管理的法律依據(jù)越來越健全。但是法律的規(guī)定如何在具體的實踐中得到有效執(zhí)行,并且兼顧好各方面的利益,實現(xiàn)各方利益的平衡,考驗著社區(qū)整體管理水平,也考驗著社區(qū)的物業(yè)管理水平。
社區(qū)物業(yè)管理的范圍不僅僅是對于實物形態(tài)的物業(yè)的管理,而且已經(jīng)延伸到社區(qū)管理的方方面面。為了管好"物"所以必須介入"人"的管理,而且逐步將社會管理的職能納入,這就導致了各種管理方法和管理內(nèi)容的相互交融、相互共生。物'
業(yè)作為其中一項重要的管理內(nèi)容,是社區(qū)管理的重點所在。當社區(qū)管理通過物業(yè)管,理越來越多的承擔起社會管理的職責,并且將管理的觸角延伸到社區(qū)文明建設、文化發(fā)展等方方面面。因此在利益多元化下探索創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)管理,對于建設和諧美麗中國具有一定的實踐意義。
1.2研究目的和意義
1.2.1研究目的
在某種意義上來說,利益可以說是主體對客觀價值的一種有效性肯定,并且可以反映出這種客觀價值對主體利益的需求性滿足。在現(xiàn)代化社會中,個別利益在某個對立層面上是建立現(xiàn)代化社會的一種必要前提,也正是由于這些利益具有一致性才能使社會得到良好、有效的建立。但是,利益均衡剛好可以起到協(xié)調(diào)其內(nèi)部矛盾以及各個利益體系的作用,最終盡最大可能將利益沖突降到最低。由此可見,和諧的社會主義社會并不是不具有利益沖突和利益矛盾的一個社會,而是可以及時解決利益沖突和利益矛盾,最終達到利益均衡的一個發(fā)展性的社會。
從當前局勢來看,我國還處于小康社會的初始建設階段,所以在這個過程中社區(qū)功能不斷發(fā)展壯大,傳統(tǒng)意義上的社會事務由統(tǒng)包的形式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾恚@樣一來社區(qū)就擔負起了目前社會事務這一工作職能。社區(qū)中的物業(yè)管理是當前社區(qū)秩序建造的一個重要成分,再加上物業(yè)服務具有服務性、公益性以及社會性相結(jié)合的優(yōu)勢,這樣就與廣大居民有了更加現(xiàn)實、直接與廣泛性的利益關系,并逐漸成為當前社會普遍關注的民生問題。從另一方面來講,當前社會生活中存在很多矛盾,都是圍繞這一問題的,因此物業(yè)管理當中的矛盾可以說是對社區(qū)管理當中矛盾的微縮。
從和諧社會構(gòu)建的層面出發(fā),如何要結(jié)合實際情況,及時、有效解決好當前物業(yè)管理中面臨的主要問題,妥善處理好相關利益主體之間的關系,已經(jīng)逐漸成為社會管理在發(fā)展中面臨的一大課題。因此,一定要結(jié)合社會發(fā)展的要求,促進物業(yè)管理的有效性,達到利益均衡的目的。
通過對利益多元化下的物業(yè)管理模式的探索,找到一條適應時代發(fā)展需要的,能夠切實為建設和諧社會產(chǎn)生積極作用的社區(qū)管理模式,讓多元利益在相互制約、相互促進中得到平衡共生,并進行進一步的命題探索與思考。
1. 2. 2研究意義
和諧社會是由一個個社區(qū)組成的。在我國,物業(yè)管理自上世紀80年代在深圳、上海等地區(qū)發(fā)展以來,走過了不同尋常的發(fā)展探索之路。在這過程中積累了經(jīng)驗,也不斷有新的問題出現(xiàn)。當前,社區(qū)物業(yè)管理存在業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、政府和居民委員會等多方利益相互交織的局面。如何協(xié)調(diào)平衡好多元化的利益,不僅關系到社區(qū)的良性發(fā)展,也關系到和諧社會的建設。因此,探討利益多元化下的社區(qū)物業(yè)管理模式具有一定的理論意義和實踐意義。
(1)進行社會物業(yè)管理研究是當前物業(yè)管理對社會的一份責任。
"物業(yè)管理的主要任務就是通過對人的服務以及物的管理,然后為使用人和產(chǎn)權(quán)人提供更加安全文明、整潔優(yōu)美、方便舒適的工作、生產(chǎn)與生活環(huán)境,最大程度發(fā)揮物業(yè)的使用價值與經(jīng)濟效益。只有做好物業(yè)管理才能促進社會管理的健康、可持續(xù)性發(fā)展。
(2)進行社會物業(yè)管理研究是城市化的發(fā)展性需求。
基礎設施建設是城市化發(fā)展的基礎,實現(xiàn)城市功能的最大化,從而為居民提供一個相對舒適、方便和快捷的生活與工作環(huán)境,更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神與物質(zhì)需求。另一方面,城市化的實現(xiàn)與發(fā)展不僅包括基礎設施的建設、城市規(guī)劃,還包含城市管理,所以說城市管理的質(zhì)量在很大程度上是這個城市管理水平與整體面貌的直接反映。
(3)進行社會物業(yè)管理研究是物業(yè)的發(fā)展需求。
在研究社區(qū)物業(yè)管理的時候,一定要建立在物業(yè)管理的基礎性實踐上。當前,我國在物業(yè)管理上獲得了不錯的成績,但要想獲得更大的生存與發(fā)展空間,就需要明確未來發(fā)展的方向,進行更高效的實踐與探索,尋求適合自身發(fā)展的全新管理模式。
(4)進行社會物業(yè)管理研究有利于實現(xiàn)和諧社區(qū)的創(chuàng)建。
和諧社區(qū)建設的一大載體是要做好物業(yè)管理工作。在管理的過程中,要求實現(xiàn)規(guī)范化的社區(qū)物業(yè)管理,也就是要實行全面化的住宅物業(yè)管理,理清政府、居民委員會與業(yè)主、業(yè)主委員會以及物業(yè)管理公司之間的關系。這樣才能真正推動社區(qū)自治式的物業(yè)管理,加快民主社會的發(fā)展進程。
1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評述
社區(qū)管理有別于傳統(tǒng)的單位管理、街道管理和政府管理。"社區(qū)"是社會學的一個基本概念,是由德國社會學家滕尼斯(Ferdinand Tonnies, 1855---1936)最早提出來的。滕尼斯提出的"社區(qū)"(community) -詞,其含義是共同體和親密的伙伴關系[2].聯(lián)合國提出"社會發(fā)展經(jīng)由社區(qū)發(fā)展"的命題,由此決定了社區(qū)管理在社會管理中的重要地位。雖然目前我國社區(qū)管理有著眾多的職責,例如清潔、綠化、治安、維修、接待等等。但是,毋庸置疑,物業(yè)管理是社區(qū)管理的一項重要內(nèi)容,尤其是伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展壯大的社區(qū)管理模式,更是隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展而成熟,形成了獨具特色和時代性的管理方式。1994年國家建設部頒發(fā)的第33號令指出,不僅強制新建住宅小區(qū)全面推行物業(yè)管理,而且要求舊住宅小區(qū)也逐步實行物業(yè)管理。實踐經(jīng)驗的積累引發(fā)了理論研究的探索,眾多國內(nèi)外專家學者對社區(qū)物業(yè)管理的課題進行了多種研究。
1.3.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀
一是關于社區(qū)管理發(fā)展的社會背景。劉邵婦和吳雅玲在《構(gòu)建和諧社會背景下的社區(qū)管理模式創(chuàng)新探討》中講到,社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化,帶來了大量市場解決不了、政府又解決不好的問題,給城市管理增加了許多困難和壓力[3].隨著城市管理重心下移,社區(qū)所肩負的社會管理責任越來越重。肖娟娟在《公共選擇理論在社區(qū)物業(yè)管理中的應用》中講到,隨著我國城市經(jīng)濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,社區(qū)作為一種社會基層自治組織,其所具有獨特的社會功能逐漸顯現(xiàn)出來「4].謝守紅和謝雙喜在《國外城市社區(qū)管理模式的比較與借鑒》中指出,1991年5月,國家民政部從中國國情出發(fā),借鑒國外社區(qū)的成功經(jīng)驗,同時結(jié)合自身的實際情況慎重的提出了 "社區(qū)建設"這個全新的概念,旨在通過社區(qū)建設這個最基礎的服務為關鍵切入點,以點帶面的改善城市基層社會的管理體系,不斷加強群眾自治組織和城市基層政權(quán)的改造如果成功的話,既可以在全國大中城市普及"社區(qū)建設"這一管理做法,強化基層管理,夯實基層基礎。
二是關于社區(qū)物業(yè)管理的模式。楊洋在《論適應我國物業(yè)管理發(fā)展的創(chuàng)新模式》中將我國當前物業(yè)管理歸結(jié)為品牌資產(chǎn)模式、目標模式、以人為本模式、規(guī)模經(jīng)營模式、智能化模式等[6].從目前的具體實踐情況來看,這些模式并不是單一存在的,而是相互穿插進行的,相互交融并存的。王寧在《物業(yè)服務企業(yè)商業(yè)經(jīng)營模式探析》中將我國當前的物業(yè)管理模式歸納為"一體化"模式,并且明確指出該模式的管理服務的提供方是專業(yè)化的從事物業(yè)服務的企業(yè),其必須保證按市場化的要求,經(jīng)物業(yè)委托方的統(tǒng)一選聘之后簽訂法律合同,最后對其負責的物業(yè)區(qū)域提供以保綠、保潔、保修、安保為基礎的常規(guī)性綜合服務[7].
三是關于社區(qū)物業(yè)管理中存在的問題。熊云霞在《論社區(qū)物業(yè)管理糾紛處理方法的探討》中指出,社區(qū)物業(yè)管理中的糾紛既有行政的,也有民事的甚至刑事的[8].
可見矛盾之深、問題之廣。梅藝在《淺談如何發(fā)揮物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用》中將當前社區(qū)管理中存在的問題歸結(jié)為業(yè)主委員會難以發(fā)揮維權(quán)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用;業(yè)主對自身權(quán)利義務的認識模糊;物業(yè)管理缺乏現(xiàn)代管理理念,科技含量低,管理行為不規(guī)范,規(guī)模化程度低;'維修基金的管理使用不規(guī)范等幾方面[9].肖娟娟在《公共選擇理論在社區(qū)物業(yè)管理中的應用》中從公共選擇理論的角度出發(fā),指出當前社區(qū)物業(yè)管理存在的問題在于物業(yè)管理經(jīng)費籌措困難,社區(qū)公共物品供給明顯不足。
1.3.2國外研究現(xiàn)狀
社區(qū)發(fā)展的理論更迭。關于社區(qū)的研究國外興起于上世紀初。美國社區(qū)治理的最新趨勢的核心可以用三個部分來概括,具體分為:小而富有回應性的政府,較為活躍公民所參與的地方控制,負責專業(yè)咨詢而不是領導的公共管理者。以此推斷出美國社區(qū)治理的實際內(nèi)涵是:削弱政府在社區(qū)的主導性,確立公民資格為中心的地方自治,參與發(fā)展的"公民治理" ."社區(qū)消失"的觀點出現(xiàn)于1938年沃思(Louiswirth)的《作為生活方式的城市化》,文章認為社會生活方式的變革是由城市化所引起的,隨著當今社會的價值觀差異越變越大,人們對于彼此之間的認同感正在被不斷地削弱,已經(jīng)嚴重動搖甚至摧毀了城市社區(qū)的存在基礎[u].社區(qū)研究受"社區(qū)消失論"的影響開始進入低落時期,直到I960年后,以路易斯(Oscar Lewis)和甘斯(Herbert Gans)為代表的"社區(qū)存在論"又開始逐漸興起,他們認為工業(yè)化和城市化所帶來的價值觀分化和階層分化雖然嚴重,但并不會導致城市社區(qū)的消亡,社區(qū)中的人際關系依然存在隨后歐美國家掀起的"新社會運動"和"反貧困之戰(zhàn)"與形式多樣的社區(qū)發(fā)展項目共同推動了社區(qū)的發(fā)展社區(qū)研究相關理論再次糸木。
關于社區(qū)管理的目標。美國學者埃莉諾?奧斯特羅姆認為社區(qū)治理通過借助既不同于國家也不同于市場的制度安排,可以對某些公共資源系統(tǒng)成功地實現(xiàn)適度的開發(fā)與調(diào)適這種開發(fā)與調(diào)適更多的是靠多元主體之間的信任和合作支撐的。學者們對社區(qū)服務的目標有多種闡述。羅夫曼(Rothman)以目標為研究對象將社區(qū)工作分為兩種:一是過程目標,即加強社區(qū)內(nèi)各個群體的立體協(xié)作,并產(chǎn)生社區(qū)代表參與社區(qū)管理,增強居民解決內(nèi)部常見問題的能力和技巧等;二是事務目標,即主動解決特定社會問題,做好社會福利,滿足社區(qū)需要。
弗考特(Forcauh,1988)認為社區(qū)工作可以在現(xiàn)存的制度內(nèi)力求改革,以配合制度以外的抗爭運動,取得里應外合、相輔相成的效果[14].
布拉吉爾(Brager,1991)認為社區(qū)工作不是鞏固統(tǒng)治階層的幫手,而是一項為弱勢群體請命、消解民困的工作??藸?Hicker,2002)認為社區(qū)工作使社會上的弱勢群體團結(jié)在一起,在社會改革中合力消除在社會上存在的結(jié)構(gòu)性障礙戴維斯(Davis,2003)認為社服務的價值在于社區(qū)工作機構(gòu)應當處于居民和政府之間,盡力為居民謀取福利。
但是,也有學者質(zhì)疑社區(qū)服務的作用和地位,他們認為,社區(qū)服務是政府逃避對人民的福利責任的策略。
沃克爾(Walker,1996)在對社區(qū)照顧實施的效果進行研究之后認為社區(qū)照顧政策的推行使家庭、朋友和鄰居等非正式系統(tǒng)的照顧負擔日益加重瓦思(Vass,1979)認為社區(qū)工作已經(jīng)成為政府和統(tǒng)治階層的買辦、社會控制的中介,甚至對于社區(qū)工作產(chǎn)生的價值感到無奈和失落。
1.3. 3文獻評述
國內(nèi)對社區(qū)管理的研究主要是從社會背景方面、管理模式方面、存在問題方面進行的,而國外對社區(qū)管理的研究是從理論方面、管理目標方面、服務價值方面和地位方面進行的,這些研究成果實現(xiàn)了客觀與主觀性因素的有效結(jié)合,為社區(qū)管理的長遠發(fā)展提供更有利的條件,并通過對當前社區(qū)管理中的主要問題進行研究剖析,結(jié)合自身實際情況以及時代要求,就可以制定出切實可行的管理措施,更好地服務于人民。由此可見,以上文獻資料對于社區(qū)的發(fā)展以及物業(yè)管理具有很大的意義,是推動社區(qū)管理以及社區(qū)物業(yè)管理的寶貴理論文獻。但是對于如何以制度創(chuàng)新推動社區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)新的探討還存在一定的不足,這將是本文在研究中所講解的問題。
1.4研究思路與方法
1.4.1研究思路
首先闡述相關理論,對本文的研究內(nèi)容進行準確界定,為進一步深入展開課題研究做好準備。其次,結(jié)合查閱文獻資料和案例分析的結(jié)果分析多元利益共存模式下的社區(qū)物業(yè)管理特點。第三,對國內(nèi)典型社區(qū)物業(yè)管理特點進行舉例分析,并從中得出啟示,為探索利益多元化下的社區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)新開闊思路。第四,思考提出關于創(chuàng)新利益多元化下社區(qū)物業(yè)管理的思路。最后提出在利益多元化下創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)管理的模式。
第一,在文獻整理的基礎上首先對社區(qū)治理相關理論以及物業(yè)管理進行概念界定,而后介紹多元利益協(xié)調(diào)理論,提出多元利益協(xié)調(diào)理論有利于社區(qū)物業(yè)管理。
第二,運用問卷調(diào)查的辦法,預設問題,深入查找排摸社區(qū)物業(yè)管理在治理過程中存在的問題。
第三,米取案例分析的手段,從國內(nèi)典型社區(qū)物業(yè)管理模式入手,給予我國物業(yè)管理方向做出啟示。
第四,提出利益多元化下社區(qū)物業(yè)管理模式的架構(gòu)設想,并分析構(gòu)成因素。
第五,以針對性和可行性為基礎,探索利益多元化下社區(qū)物業(yè)管理模式的實現(xiàn)I路徑。
第六,總結(jié)與不足。
1.4.2研究方法
本文的研究方法包括了文獻研究方法。本文整理了物業(yè)管理理論、多元利益協(xié)調(diào)理論、以及多元利益管理理論運用于物業(yè)管理理論作為本文研究學術上的支撐。
同時,本文釆用案例研究方法。通過對國內(nèi)典型案例的分析,分析了現(xiàn)今物業(yè)管理存在的問題,并且提出了出現(xiàn)問題的原因,然后加以詳細分析,讓本文研究具有可行性與實證性。
本文還使用了問卷調(diào)查的方法,在研究小區(qū)物業(yè)管理因素時,本文釆取了問卷調(diào)查對小區(qū)業(yè)主、居民、物業(yè)人員進行問卷發(fā)放,然后進行因素統(tǒng)計,這也讓本文的論述更具備可信性。
1.5研究的主要內(nèi)容
本文研究的內(nèi)容是新時期社區(qū)物業(yè)管理中存在的利益多元化的特點對于物業(yè)管理的訴求,找到存在的問題后,通過對國內(nèi)社區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗的分析和思考,為滿足多元利益訴求,創(chuàng)新社區(qū)管理模式提供思路借鑒。在此基礎上,從文化、制度、參與管理以及強化監(jiān)督等方面入手,提出創(chuàng)新利益多元化下的社區(qū)物業(yè)管理舉措。
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