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　　政府機關后勤部門工作水平的高低，直接影響到其他政府機關單位的工作效率和工作質量，下面是小編搜集整理的一篇探究當代政府機關后勤管理問題的論文范文，供大家閱讀參考。

　　摘要：政府機關后勤部門是我國黨政機關的重要組成部分，承擔著向黨政機關提供后勤保障服務的重要使命，確保黨政機關政務工作能正常、優質、有序的進行。政府機關后勤部門工作水平的高低，直接影響到其他政府機關單位的工作效率和工作質量，甚至間接影響到社會經濟的發展，因此，政府機關后勤工作至關重要。在當前大力加強政府體制改革的前提下，要增強制度化、標準化建設，提高后勤服務質量、提高組織凝聚力、保障機關正常運轉，降低行政成本，必須堅持和依靠制度化管理、程序化運行、標準化服務，對建設節約型機關具有十分重要的意義。

　　本文介紹了與政府機關后勤相關的新公共管理理論、后勤社會化理論、服務經濟學理論基礎，為進一步轉變政府后勤職能、推動政府機關后勤深化改革提供了理論指導和理論支撐。研究分析了當代政府機關后勤管理中出現的問題，在研究對比西方發達國家政府后勤管理的先進做法和管理模式的基礎上，總結出我國與西方發達國家后勤管理存在的差距，以及可以借鑒的管理體制和服務模式。

　　以德州市政府機關后勤管理為例，研究分析了我國地方政府機關后勤管理中存在的主要問題及其成因，利用相關后勤理論和借鑒國外政府后勤管理的先進做法，結合工作實際，提出了較為系統、可操作性強的措施。建議措施包括建立科學的機關后勤機構體制、加大后勤服務社會化進程、強化績效評估、優化干部隊伍等措施。

　　研究成果對豐富和完善地方政府機關后勤管理的內涵，為地方政府的后勤保障改革具有參考價值和借鑒意義。

　　關鍵詞：機關后勤;社會化;改革

　　第1章緒論

　　1.1研究背景

　　1當前世界的經濟、政治趨于全球化，中國作為一個新興的發展中國家，必須建立一個優質、高效的政府管理體系，才能在日益激烈的國際競爭環境中立足和發展。

　　隨著我國的改革開放日益深化，我國經濟、政治、文化等各項改革事業取得了較好的成績，也顯著提高了政府機關后勤管理水平。但是，政府機關后勤管理工作也暴露出一些問題，越發體現出所提供的服務和后勤管理的模式，與社會化大生產不再適應。

　　在2012年，國務院頒布了《機關事務管理條例》，這是我國政府機關后勤部門第一部成文的機關后勤管理辦法。該條例明確對各級政府后勤工作提出了改革的要求和后勤改革的方向，使政府機關后勤的改革有了法律依據和可靠保障。這就要求我們政府機關后勤要踏著改革的春風，深化改革，提供優質后勤服務，用全面周到的服務為政府的正常運轉、安全管理、高效工作提供切實可行的保障。

　　和國內多數的地方政府一樣，德州市五大班子(市委、市人大、市政府、市政協、市紀委)集中辦公，德州市機關事務管理局孕育而生，將其后勤部門及后勤資源進行整合和統一規劃，對綜合辦公區內的政府機關單位進行集中管理、統一配置服務資源，對其他縣市區的政府機關后勤管理改革來講，起到了率先垂范的作用。

　　但存在后勤社會化程度不高、資源利用率不高、服務意識不強等問題，反映出我國政府機關后勤工作在管理模式、服務方式及產權制度等方面存在的不足。

　　因此，我們應該結合我國的實際情況，學習和借鑒其他國家政府管理的先進經驗和做法，全方位的進行探討和比較，改革過去落后的管理和服務方式，建立新型、服務型、節約型政府機關后勤的管理模式、服務方式和制度保障等問題。

　　1.2研究意義

　　1.2.1理論意義

　　隨著我國改革的深入，經濟社會的不斷發展，傳統的機關后勤服務模式和管理方式已經不能適應新時期的要求，暴露出服務質量不高、效率低下等問題，要求規范政府機關后勤的管理，提升服務水平，降低運行成本，努力建設節約型、服務型政府，深化政府機關后勤管理改革勢在必行，并逐步成為研究的熱點。

　　筆者作為政府機關后勤一線的工作者，在平時的工作和學習中發現，關于我國政府機關后勤管理服務工作的文獻、參考資料較少，基本上都是有關機關后勤部門領導的講話、與機關后勤有關的材料和極少數的期刊雜志。因此，深入研究機關后勤管理科學，從我國政府機關的現實出發，對政府機關后勤服務管理工作進行系統的研究，提出一些可行性的建議。同時，也為政府機關后勤部門制定和完善相應的法律法規、規章制度，提供了強有力的理論依據，更好的解決存在于政府機關后勤工作中的諸多問題。

　　1.2.2現實意義

　　筆者作為從事政府機關后勤管理工作的人員，以機關后勤管理工作的實際情況為切入點，從與機關后勤管理有關的定義、內涵和相關理論入手，學習并借鑒發達國家政府機關后勤先進的管理方式方法和改革經驗。通過研究德州市政府機關后勤個案，從工作中遇到的實際問題入手，并借鑒相關機關后勤理論，對在后勤改革的實施過程中遇到的問題及其根源做出更加深刻、更加周全、更加系統的研究，并提出各項解決措施，豐富和完善機關后勤管理的內容，為政府的后勤保障提供強有力的參考，對其他的地級市具有更多的參考價值和借鑒性的意義。這對于進一步掌握政府機關后勤管理工作存在的規律性，深入貫徹黨的十八大及三中、四中、五中全會精神，實現經濟社會和諧快速發展，建設和諧型、節約型黨政機關，指導政府機關后勤工作實踐，提高政府的行政效率和質量，都具有十分重要和深遠的指導意義。

　　1.3國內外研究文獻綜述

　　1.3.1國內相關研究綜述

　　我國的政府后勤部門在建國時就已經存在，在計劃經濟時期，運用的是機關辦后勤的管理模式，改革開放以后，我國才開始了解和學習關于西方先進的政府職能管理理論的研究成果。由此，我國有關政府機關后勤體制改革的探討研究，才逐步進入了理論上的發展和完善的階段。

　　最早關于政府機關后勤改革的文件，是在1993年9月頒布的《國務院各部門后勤機構改革實施意見》，該文件中明確指出了政府機關后勤改革的方向，即實現“管理科學化、服務社會化”的目標。此后，在1998年頒布的《關于深化國務院各部門機關后勤體制改革的意見》中，對政府機關后勤改革的方向、原則又做出了更加詳實的闡述[1].2012年6月，國務院又頒布了改革方向更為明確、改革措施更為詳實的《機關事務管理條例》。該條例具有里程碑的意義，它的頒布、實施，對各級政府機關后勤改革進行全面的指導，能夠更加規范政府機關事務管理工作，從而保障政府機關的正常運行，降低運行成本，實現建設和諧型、節約型機關的目標。

　　伴隨著我國政府機關后勤的體制改革，我國學術界對機關后勤體制改革的研究主要有在以下幾個方面：

　　1.專題介紹了西方國家先進的、成功的改革經驗，并完善了機關后勤管理理論。

　　著名學者趙緒選、王春林較為詳細的介紹了德國政府機關后勤的管理模式、服務方式、政府采購等方面的情況。祁德斌所著《英法國家行政機關后勤服務與管理》一書中，詳細介紹了英法政府機關后勤服務與管理的基本情況、改革措施，并深入的分析了政府機關后勤改革的經驗做法，以及提出了合理化建議。姚萬銀的著作《中外機關后勤體制比較》，介紹了美國、德國、英國、新加坡、日本等國家的政府后勤管理服務現狀，指出了我國政府機關后勤工作在管理模式、服務方式及產權制度等方面都存在問題和缺點，并進行深入的分析，總結出適合我國政府機關后勤管理的方法和措施，具有較高的參考價值[2].

　　2.出版了許多注重理論探索的研究文獻。目前，我國最早對政府機關后勤改革進行分析研究的專著是由楊培先主編的《后勤管理概論》。還有曹其明、謝明德合著的《后勤學引論》，闡述政府后勤的內涵是該書的核心內容，對今后的政府機關后勤改革有指導性的意義。2001年出版發行了《機關后勤工作概論》，該書是由張升智主編的，其中對政府機關后勤管理工作的內涵、性質、特征做了較為詳細的介紹，并指出政府機關后勤管理體制改革是必然的，分析了政府機關后勤工作具有服務性、管理性和社會性等特點[3].殷建華主編的《新時期后勤管理工作探索與實踐》一書中，較為系統、詳細的探索研究了在當前社會中政府機關后勤管理工作實踐，為更好的進行政府機關后勤管理改革，提供了較為成功的案例及改革的方向。目前，國內專門研究機關后勤工作的期刊雜志只有《中國機關后勤》和《機關后勤工作》，主要是介紹政府各級機關后勤部門的改革發展情況，以及交流政府機關后勤管理服務的經驗和做法，為各級政府機關后勤部門提供了相互學習的平臺。

　　3.研究探討我國各級政府機關后勤管理改革。許多研究者都在積極探索政府后勤管理改革的創新模式，這樣的管理模式應該適應經濟社會的發展，提高政府后勤服務的保障能力和工作效率，就要按價值規律和市場規律辦事，并運用市場機制配置相應的后勤資源，才能實現政府機關后勤的社會化、市場化、專業化[4]

　　.國務院機關事務管理局局長焦煥成指出，我國機關后勤管理改革必須推進后勤服務市場化，必須把重點放在內部體制的改革上，以轉換體制、完善政府采購制度、提高資金使用效率為著重點，并且要加強法制化建設[5].

　　1.3.2國外相關研究綜述

　　從上個世紀70年代開始，西方發達國家開始重視行政公共管理改革，并將注重行政效率逐步向提高服務質量轉變。奧斯本和蓋布勒所著一書--《政府改革：企業理念如何改革政府部門》，首先提出了要建立一個工作更好、花費更少的政府。

　　經過十多年的研究和探索，大量西方國家在政府管理中引入了大量先進的企業經營管理的理念及其模式，比如更加注重用戶滿意度、服務質量、節約成本等觀念，從而將優質、高效、節儉、創新作為新政府的管理目標，并且在其研究和探索中取得了相當大的成就。1993年，美國提出了國家績效評估計劃，其綱領性的文獻是戈爾的報告--《從過程到結果：如何創造一個多辦事少花錢的政府》，報告中提出了要向市場經濟條件下的企業、社會組織學習先進的管理模式和服務理念。

　　西方發達國家的政府機關后勤改革是伴隨著行政體制改革而進行的，把社會組織、公司企業和相應的市場機制引入到政府部門中，這是政府機構后勤管理方式的根本性的轉變。正如在《轉變著的新西蘭公共服務》中，波斯頓(J.Boston)所說，可以對一些政府機關的職能進行劃分，將一些能產生經濟效益及利潤的單位可以交由其本單位自主經營，能夠更有效的提高政府工作效率，增加政府的非財政收入，降低政府的運行成本。對于這些自主經營管理的行政單位，可以通過社會化管理和市場機制控制，采用獨立法人制度，將其完全市場化運作。這為政府機關后勤部門的社會化改革提供了詳實的理論依據和指導方法。總體概括起來，西方政府后勤改革分為三點：一是提升政府職能;二是將政府行政服務實現社會化和市場化;三是完善政府體制改革的內容和措施。

　　1.4研究方法

　　1.比較分析法

　　對國內外相關的政府機關后勤的管理方式、服務機制進行對比分析，從中學習先進的管理經驗和超前的服務理念，總結出更加科學、更加合理的結論，為我國政府機關后勤的改革提供出更加具有可行性的方案，從而得出適應我國國情和實際情況的管理方法、服務模式和保障機制。

　　2.調查分析法

　　通過調查大量的政府機關后勤管理的實踐活動，弄清客觀事實，進行科學分析，進行去偽存真、由此及彼、由表及里的加工整理，得出具有系統化、條理化的內外部聯系，從中得出更加正確、更加合理的結論。

　　3.案例分析法

　　通過分析研究德州市機關后勤管理的個案，從中得出經驗、教訓和具有普遍規律性的結論，從而概括總結出帶有普遍適用性的管理方式、運行機制和工作程序等。

　　1.5研究內容及創新點

　　1.5.1研究內容

　　政府機關后勤部門為政府機關提供后勤服務，保障機關單位正常、高效、有序的運轉，因此，機關后勤部門扮演著重要的角色。隨著社會經濟的發展，政府機關后勤管理逐漸暴露出一些問題，后勤管理改革勢在必行。本文主要研究分析了當代政府機關后勤管理中出現的問題，并研究西方發達國家政府后勤管理的先進做法和管理模式，將二者進行比較，總結出與西方發達國家后勤管理存在的差距，以及可以借鑒的管理體制和服務模式。以德州市政府機關后勤管理為例，研究分析其管理中存在的問題并分析問題出現的原因，利用相關后勤理論和借鑒國外政府后勤管理的先進做法，結合工作實際，在建立科學化后勤機構體制、加大后勤服務社會化進程、強化績效評估、優化干部隊伍這幾個方面，提出了較為系統、可操作性強的措施。本文研究內容框架見圖1-1.

　　1.5.2創新點

　　本文運用新公共管理理論、后勤社會化理論、服務經濟學理論，在研究對比西方發達國家政府后勤管理的先進做法和管理模式的基礎上，研究分析了我國地方政府機關后勤管理中存在的主要問題及其成因，總結出我國與西方發達國家后勤管理存在的差距，以及可以借鑒的管理體制和服務模式。

　　以德州市政府機關后勤管理為例，提出我國政府機關后勤管理改革的內容和措施，即從建立科學的機關后勤機構體制入手，加大后勤服務社會化進程、強化績效評估、優化干部隊伍等措施。研究成果對豐富和完善地方政府機關后勤管理的內涵，為地方政府的后勤保障改革具有參考價值和借鑒意義。

　　第2章相關概念及理論

　　任何事物的改革和發展都離不開相關理論的支撐和指導，政府機關后勤改革也不例外。有了豐富的理論研究，政府機關后勤改革才能多方借鑒，運用適合自身實際的理論作為改革的基礎，指導后勤改革順利進行。

　　2.1政府機關后勤工作的性質、特征

　　2.1.1政府機關后勤的性質

　　政府機關后勤工作的政治性和經濟性并存。所謂政治性，是指政府機關后勤部門是各級黨政機關的重要組成部分，只有提供正常的后勤服務，才能保障其他政府機關部門工作及活動順利進行。政府機關后勤服務的主要對象是政府部門、相關領導及其機關工作人員，為他們提供相應的后勤服務，也就意味著是在間接的為黨和人民服務，具有很強的政治性。同時，又具有很強的經濟性，是因為政府機關后勤部門為政府機關提供后勤服務，這種服務也是一種商品，具有自身的價值和使用價值，同時政府機關后勤部門還掌握著大量的資源和財產，并且要購買大量的物資和服務。

　　政府機關后勤工作具有鮮明的服務性和管理性。服務性是機關后勤管理工作的最基本屬性，政府機關后勤工作是為各級政府機關部門及其干部職工提供后勤服務保障，這是機關后勤工作者的首要職責，體現了政府機關后勤工作的基本價值[6].

　　人民公仆的宗旨是為人民服務，從廣義上講，政府機關的工作都是在為國家服務、為社會服務、為人民服務、為經濟發展服務，具有最基本的服務性。而政府機關后勤管理工作不同于其他政府部門的工作，所具有的服務性體現在為其他政府部門提供物業、保潔、安保、園林綠化、機關餐廳等服務的各個方面和全過程中，表現出的服務性十分具體和直接。政府機關后勤工作又具有較強的管理性。政府機關后勤部門所提供的服務要通過管理進行實施，才能達到后勤工作的目的。這就要通過制定相應的管理規范、管理制度，運用合理、有效的管理方式和方法，對服務對象進行組織、協調、控制，提供服務商品，以發揮更好的后勤管理作用[7].[6]

　　2.1.2政府機關后勤的特征

　　政府機關后勤部門所提供的服務具有以下特征：責任性、超前性、細致性。

　　1.責任性

　　政府機關后勤工作是黨政機關的基礎性工作，是各級政府部門高效、有序運轉的重要保證，后勤工作往往是牽一發而動全身，就算出現了一丁點問題和差錯，也會影響整個政府機關的正常運轉。“安全生產重于泰山”,在后勤服務工作中，要把安全責任放在首位，這是一切后勤工作的出發點和落腳點，因此，作為政府機關后勤保障工作任務艱巨、責任重大、使命光榮[8].

　　2.超前性

　　政府機關后勤工作具有超前性，給機關人員提供的服務是全方位的，甚至有些服務是具有階段性和季節性的，由于機關后勤提供服務的這一特殊性，要求在機關工作人員所需服務之前準備就緒，如果提供的服務滯后于機關人員的需求，那么機關后勤工作不僅失去了其重要意義，還有可能造成嚴重后果，會影響政府機關的正常工作，降低政府機關的工作效率。因此，機關后勤工作要超前完成。

　　3.細致性

　　政府機關后勤工作所提供的服務涉及了機關工作的方方面面，事事都會由后勤部門來管理，服務無小事，干好了都是些小事、雜事，做不細、抓不實便會出大事，因此，工作要細之又細、嚴之又嚴，都要不找借口、不講條件地去完成。不管份內份外，只要是后勤的事，后勤的每個工作人員都有義務當好引導員、服務員、安全員。服務無止境，就是沒有最好，只有更好，包括部門提出的需要解決的問題，不管有多么的微不足道，都要細致、認真的做好。

　　2.2新公共管理理論

　　新公共管理理論(newpublicmanagement,NPM)是在公共管理理論的基礎上孕育和發展起來的，是一種新型的關于公共行政和政府管理模式的理論，興起于上個世紀80年代，廣泛流行于歐美等發達國家，指導了歐美等西方國家的政府機構改革，是其主要的指導理論之一。

　　現代經濟學是新公共管理理論的理論基礎，倡導將企業的成功管理經驗和市場化的競爭機制運用到具有公共管理部門性質的國家政府機關中，主張政府機關的領導者要具備個人的影響力和敏銳的政治性，在使用人才的環節上，要使用具有高素質、經驗豐富的政府機關管理者，這樣，政府機關的管理才能向規模化、產業化的方向發展[9].

　　著名學者赫克謝爾(C.Heckscher)的理論觀點是，政府機構的改革要加強相互之間的交流與協作，加大管理的力度，不能像以往的單向的、簡單的上級指導下級，要向“后官僚組織”轉變。著名專家學者奧斯本和蓋布勒作為“重塑政府”思想的發起者，主張倡導政府公共管理的最新模式，總結出了美國政府機構改革的經驗和方式方法。胡德(ChristopherHood)教授把新公共管理理論的理念灌入到西方發達國家政府機構管理改革中，產生出與原有的政府公共理論完全不同的理論模式[10].

　　新公共管理理論的主要內容為：

　　1.新公共管理理論的中心思想和核心內容是以市場為導向，倡導用戶至上，完全尊重用戶的意愿。政府機關和公民不再是原有的、陳舊的上下級、指導與被指導的關系，而變成了以公民的需求為主，政府機關圍繞著這一核心提供管理服務，變被動為主動。新公共管理的理念是，政府與公民的關系，就像在市場經濟中，企業領導者與商品用戶之間的關系[11].新公共管理理論認為，政府所提供服務的好壞，是由接受服務的公民來決定的。政府站在公民的角度上，全心全意為公民著想，提供公民最渴望、最有需求的服務，以此來提供政府工作效率和質量[12].

　　2.新公共管理理論認為，政府所具備的職能和管理模式，應該由具體任務工作的執行者，轉變為服務工作的管理者。正如戴維·奧斯本所說，政府的職能應該是各種政策的制定者和提供服務的管理者，不應該是具體工作的執行者，這是他在所著《改革政府》中得出的結論。《不連續的時代》的作者彼得·德魯克在該書中所說：“要把管理和指導的工作和具體實施的工作混為一談的，這種做法只會將決策的能力極大的減弱。想要讓制定政策的部門去做具體的操作工作，也是很傻的想法。”該理論認為，可以通過完全的、高度的市場化，對社會組織和企業公司制定相應的有利政策，讓他們來提供更加優質的服務，起到執行者的作用[13].

　　3.該理論的又一核心內容是將市場的競爭機制引入到政府管理中。新公共管理認為，政府在公共管理過程中，應當積極的將市場競爭機制引入進來，讓市場進行自動的評價，可以通過引入更多的社會組織、公司企業參與到提供公共服務的環節上來，能更好、更充分的為政府機關提供優質、高效的服務，同時，還可以節約成本[14].在具有高度競爭的市場經濟環境中，提供服務的公司、企業能夠根據用戶不斷變化的需求，做出更加快速、靈敏的變換措施，以適應用戶的需求。相比之下，政策的制定者是政府本身，把服務以合同的形式進行外包，是一種全新供給體系，通過有效的市場檢驗，可以判斷出這種新政策的合理性[15].

　　4.重視效率追求。追求效率主要有三種方法：一是采取責任明確的績效控制目標。新公共管理理論指出，要建立起嚴格的績效考核制度，確定出組織和個人的總體目標、階段性目標，并根據制定的目標績效進行考核和評估，確保各項工作落實到位。二是更加重視結果。與以往的官僚主義政府不同，新公共管理理論更加注重結果，而不是政府投入[16].不是單純的花掉每個項目的預算資金，而是需要靈活、低成本、富有成效的結果反應，確保取得良好的結果。三是采用成功的管理手段。在實際操作中，改變過去的老辦法、老樣子，政府采用成功的管理手段和經驗，特別是私營部門好的做法和經驗，具體到實際中，比如降低成本、提高質量、提高效率、加強人力資源管理等先進性做法。

　　5.建立服務型政府。新公共管理理論認為“政府的籌款方式是收費，并通過新的來源收入確保以后的收入”.不單純這方面，政府還必須進一步促進價值觀的轉變，不僅僅把利潤動機向公眾需求轉變，而且要使政府公共管理者轉變為企業家，用企業家的方式來省錢、來投資、來回報。傳統公共行政往往只是注重過程的服務，但是不把預防考慮在內，到最后成為危機，再去進行治理危機，這種方式是非常不可取的。新公共管理理論則認為預防更加重要，要注重解決問題，政府要把工作的重點放在預防上。具有預防功能的政府必須具備在重要決策的時候，盡可能的考慮未來的結果，盡力用最少的錢去預防，而不是用大部分錢去治理[17].

　　2.3后勤社會化理論

　　社會化是指隨著商品經濟的發展，自然人作為社會中的一員，生產活動的目的是為了滿足社會的需求，而不再只是滿足自身的需求。生產活動也不再是家庭作坊式的“小生產”,而是通過與其他社會人之間的協作共同完成。從此定義出發，不難理解，后勤社會化的內容是后勤所提供的服務及其管理模式，不再是計劃經濟時期的經驗型和供給保障型，經營方式也不再是自我封閉型，而是要通過在社會中商品交換來完成，不僅滿足自身黨政機關的需求，同時要推向社會，參與市場競爭，滿足其他社會群體的需求[18].

　　機關后勤服務社會化是指要把政府機關后勤的管理職能和服務職能分離，同時將行政和事業分開，既對政府機關提供服務，又對社會提供服務，既將市場競爭機制引入，又把社會資源引入，這就是機關后勤服務社會化和產業化[19].隨著我國社會主義市場經的深入和機構改革的推進，政府機關后勤服務社會化已成為必然趨勢。

　　從建立社會主義市場經濟體制的要求來看，應該遵循市場規律的客觀要求，將社會中的人力、物力和財力等生產要素進行合理化的整合與配置[20].而原有的政府機關后勤的分配方式已經不再適應市場經濟的發展要求。正如馬克思所說的，“服務也是商品的一種，服務具有其自身的價值和使用價值”.政府機關后勤所提供的服務，是服務的一種，同樣也是商品，在市場經濟的激勵競爭中，體現出了其自身的價值與使用價值。政府機關后勤管理進行社會化、市場化改革，走向市場經濟發展的道理是必然的選擇[21].

　　機關后勤社會化的內涵：一是政府機關后勤服務具有商品屬性。機關后勤服務同其他商品一樣，具有價值和使用價值，按照商品交換的一般客觀規律及價值規律，對原有的服務管理模式進行改革，提供有償服務。二是政府機關后勤服務可以產生經濟效益。為了更好的適應市場經濟，要“打開門辦后勤”,不僅向政府機關提供服務，還要參與市場競爭，向社會提供服務，這樣可以通過市場競爭，提升服務水平和質量，同時增加了經濟效益[22].三是減輕行政和財政負擔。具體提供政府機關后勤服務的工作人員不再占用行政和事業編制，通過提供有償服務實行自收自支。

　　2.4服務經濟學理論

　　服務經濟學(economicsofservice)是研究在服務產品的生產和流通過程中，發生的人與人之間的經濟關系及其規律的學科。服務經濟學的研究對象和范圍是一種經濟活動，主要是關于生產和經營產品的服務業的活動[23].從20世紀30年代開始，英國經濟學家費希爾就提出了“第三產業”的概念，又稱為服務產業，這就是人們對第三產業進行的理論研究的開始，這個定義的是在《安全與進步的沖突》中提出的。

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