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　　農村基層組織黨風廉政建設是中國共產黨黨風廉政建設的有機組成部分，以下是小編搜集整理的一篇探究農村基層干部廉政建設的論文范文，歡迎閱讀參考。

　　摘要：農村基層組織黨風廉政建設是中國共產黨黨風廉政建設的重要基礎，同時也是順利推進社會主義新農村建設的重要政治因素，雖然近年來我國城鎮(zhèn)化進程加快，但是目前依然有超過半數人口生活在農村，在這種現實國情下，農村基層組織黨風廉政建設的好與壞，影響著農村地區(qū)乃至全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系著人心向背和黨的生死存亡。當前，我國在農村基層組織黨風廉政建設做了不少努力和探索，取得了很大成就，但是還存在一些有待改進和加強的薄弱環(huán)節(jié)、問題。在新形勢下，深刻剖析農村基層組織廉政建設存在的普遍性共性問題及其產生原因，提出建設性意見，促使農村基層組織、農村基層干部真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”,助推農村社會經濟各項事業(yè)健康有序發(fā)展，是當前農村基層組織黨風廉政建設面臨的一個重要課題。

　　本文在論述為何撰寫“農村基層組織廉政建設現狀及問題”論文的背景及研究目的、意義的基礎上，通過走訪摸底調查南昌市灣里區(qū)有些基層組織，對灣里區(qū)農村基層組織廉政建設的狀況進行了深入細致的闡述，同時結合一些書籍、一些資料的收集查閱，總結概括出了我國當前農村基層廉政建設存在的七大普遍性共性的問題。

　　本文認為，導致我國當前農村基層組織廉政建設存在問題的主要原因包括：

　　一是有些農村基層組織對黨風廉政建設的認識不到位;二是黨風廉政責任制考核和追責不到位;三是對廉政教育的重視程度不夠;四是制度性漏洞依然存在，制度制約作用沒有完全發(fā)揮出來;五是有些農村基層黨員干部素質低下、作風粗暴;六是對村干部的監(jiān)督不到位。在深刻分析存在的問題及其產生原因的基礎上，本文借鑒了灣里區(qū)和其他地區(qū)先進做法，從四個方面提出切實可行的對策建議：一是認真開展廉政文化進農村活動，狠抓農村基層黨員干部反腐倡廉教育，重點對村干部進行廉政教育，不斷增強農村基層干部的廉潔自律意識;二是扎實推進村級民主政治建設，加強對村干部的監(jiān)督制約，堅持“四民主兩公開”制度，切實落實和保障農民群眾的各項民主權利;三是強力遏制農村基層腐敗現象和不正之風的滋生蔓延，對農村基層的案件查辦工作、糾風工作高度重視，抓住重點對象、重點領域、重點問題，嚴懲村干部腐敗，進一步凈化農村基層黨風政風;四是加強農村基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，夯實農村反腐倡廉的組織基礎，為加強農村基層查辦案件工作提供有力的組織保障。

　　關鍵詞：農村;基層組織;廉政建設;現狀;對策

　　第1章引言

　　1.1研究的背景

　　黨中央始終非常重視黨風廉政建設，特別是進入新世紀以來，黨中央就黨風廉政建設和反腐敗工作連續(xù)作出了一系列決策部署。2006年11月，中辦和國辦聯合出臺了《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，首次對農村基層黨風廉政建設作出全面的、深刻的重要部署。在2008年10月召開的黨的十七屆三中全會上，中央首次突破性把農村黨風廉政建設作為一個專題內容寫進了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。2007年12月，胡錦濤同志在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班上的講話中指出，中國特色反腐倡廉道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分①，黨的十八大報告再次強調，要“堅持中國特色反腐倡廉道路”、“全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”,把“反腐倡廉建設”位置前移，將反腐倡廉建設的戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體審議通過懲防體系建設五年規(guī)劃、巡視工作五年規(guī)劃并專門學習中國歷史上的反腐倡廉，相繼出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定等不少于17項廉政建設新規(guī)，習近平同志在眾多重要場合對黨風廉政建設的重大理論和實踐問題進行了深刻闡述，各級紀檢監(jiān)察機關保持著敢打“老虎”、常拍“蒼蠅”、勤滅“細菌”的懲治腐敗高壓勢頭。

　　農村基層組織廉政建設是黨風廉政建設的基石基礎，農村基層組織廉政建設搞好了，這對于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎和地位，增強農村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，維護農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有非常重要的作用②。當前，我國廣大農村基層組織在扎實貫徹落實中央各項部署要求，加快推進農業(yè)、農村、農民發(fā)展的同時，緊密結合本地區(qū)實際，積極努力、奮發(fā)有為推進農村基層廉政建設，取得了不斐的成就，特別值得一提的是，有一些農村基層組織在加強廉政建設方面進行了認真探究和實踐，創(chuàng)造了不少值得廣泛推行的好經驗、好做法。然而在看到取得成績的同時，還要看到我國農村基層組織廉政建設依然存在一些不容忽視的問題，比如：有些農村基層組織在村務、財務公開方面流于表面形式，有些農村基層干部腐敗現象比較突出，有些農村基層組織廉政教育缺乏實效性、廉政責任制追責力度不大，等等。作為江西省會城市南昌市下轄的縣級行政區(qū)灣里區(qū)，人口數雖然僅有8萬，35個行政村，但近年來，在農村基層黨風廉政建設推進方面持之以恒、穩(wěn)扎穩(wěn)打，初步建立健全了農村基層黨風廉政建設長效機制，全區(qū)農村基層組織廉政建設工作取得較好成效，特別是在村級民主管理方面，大膽開拓探索創(chuàng)新，在全區(qū)各村全面推行“八項民主管理制度、八大民主工作流程”為主要內容的民主治村新模式即村級民主管理“8+8”規(guī)程，贏得群眾的普遍認可和贊譽，贏得省市和上級領導的充分肯定和贊揚。2013年上半年、下半年，江西省兩次都對全省11個設區(qū)市、100個縣(區(qū)、市)黨委政府班子抓黨風廉政建設情況進行民意調查，灣里區(qū)兩次均取得全市第1名、全省前10名的優(yōu)異成績，從這個方面也可以反映出灣里區(qū)廣大群眾對全區(qū)黨風廉政建設工作是持肯定態(tài)度的，是比較滿意的。因此，通過研究農村基層組織廉政建設特別是灣里區(qū)農村基層組織廉政建設，不斷總結好思路、好做法、好經驗，可供全國其他地區(qū)農村基層組織學習和借鑒，進而助推全國農村基層組織廉政建設好之又深發(fā)展。

　　1.2研究的目的和意義

　　1.2.1研究的目的

　　近幾年來，黨中央、國務院按照“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的要求，明確了統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的基本方針戰(zhàn)略，針對農村出臺了一系列強農惠農政策，農村各項事業(yè)迎來新的歷史發(fā)展的春天和機遇，但是農村基層組織基數大，黨員干部人數眾多，素質良莠不齊，加之農村基層組織干部隨著經濟發(fā)展、社會變革導致世界觀、人生觀、價值觀和道德水準發(fā)生了深刻變化，農村基層黨組織建設、農村基層組織廉政建設面臨著巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。農村基層組織廉政建設的歹與好，直接關系到、影響到廣大農村社會的發(fā)展穩(wěn)定乃至全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。本文試著從研究農村基層組織廉政建設入手，以親身參與調研調查為第一手材料，對農村基層組織廉政建設現狀及問題進行細致收集、認真梳理、仔細研究分析，最后提出解決的對策方案，希望為全國各地廣大農村基層組織廉政建設提供決策參考。

　　1.2.2研究的意義

　　農民群眾是黨在農村的主要依靠力量，也是國家政權最廣泛、最深厚的群眾基礎，農村基層組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎①，是黨中央、國務院在農村的各項方針政策得以貫徹落實、團結帶領農民百姓建設社會主義新農村的領導者、組織者、實踐者，農村基層組織的黨員干部處在農村社會生活第一線，直接面對面和農民百姓打交道，和農民百姓朝夕相處，也是農民百姓認識黨、了解黨的重要窗口和抓手。當前，有些農村基層腐敗現象比較突出，基層組織的黨員干部違紀違法案件頻發(fā)多發(fā)，嚴重侵害農民群眾利益，等等，這些問題的頑固存在，直接影響著、制約著黨和政府同人民群眾的血肉聯系，損害了黨和政府在人民群眾中的形象和聲譽，如果這些問題不解決或者沒有解決好，那么，黨群干群關系勢必受到嚴重破壞，農村經濟社會發(fā)展勢必受到嚴重制約，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎勢必受到動搖，所以，必須采取有效舉措，努力在加強農村基層組織廉政建設上狠下功夫，這也是本文研究的重要意義所在。

　　1.3國內外研究綜述

　　1.3.1國外研究現狀

　　反腐倡廉不只是中國面臨的問題，也是其他各個國家共同面對的一個復雜的全球性、社會性問題，特別進入近現代社會，市場經濟的逐漸形成、逐步發(fā)展，腐敗問題也已成為阻礙一個地區(qū)、一個地方、一個國家經濟社會各項事業(yè)發(fā)展的重要因素。世界各個國家對反腐倡廉工作都比較重視，世界其他國家也有非常多的專門人士對腐敗問題進行了深入細致的研究，但由于國體政體的差異，他們對農村基層組織腐敗問題研究的不是很多，于此同時，針對世界其他國家關于農村基層組織廉政建設問題研究的課題成果，我國學者專家也很少將其翻譯引進我國。從社會科學方面概括來講，國外許多專家學者主要是從三方面對腐敗問題進行專題研究，第一是經濟學，第二是社會學，第三是政治學。

　　從經濟學角度，比較有代表性的是南非學者R.Klitgaard,他認為權力是由掌權人來行使和運用的，是廉潔還是腐敗，這個是由掌權人經濟學的計算決定的，他在《控制貪污腐敗》中闡述，腐敗動機=賄賂-道德損失-(被發(fā)現和制裁的機會×所受處罰)后大于薪金+廉潔的道德滿足感的部分。從社會學角度，比較有代表性的是美國學者SamuelPhillipsHuntington,他認為現代化會造成腐敗，他在《變遷社會中的政治秩序》中闡述，在社會現代化的進程中，有幾種伴生的因素會滋生蔓延腐敗現象問題，一是產生的新的財富，二是體制機制的變革加劇，三是社會的價值觀，四是權力的來源。從政治學角度，比較有代表性的是新西蘭學者JeremyPope,他認為要通過對政府權力的限制、簡化政府項目、簡化政府項目執(zhí)行程序等形式，使政府廉潔，他在《反腐策略：來自透明國際的報告》中闡述，反腐敗實質就是建立一個國家廉政體系過程，也是建設一個制度的過程，構建國家廉政體系是治理腐敗的根本途徑。

　　1.3.2國內研究現狀

　　國內眾多學者對廉政建設這個課題非常關注，對農村基層黨風廉政建設問題的研究也不少，編撰了大量的著作和文章，其研究主要集中農村基層黨風廉政建設的意義，存在的問題及其成因，對策建議。

　　1、對加強農村基層廉政建設重要意義的研究。學者們主要是從加強農村基層政權建設、密切農村基層黨群干群關系、促進社會主義新農村建設的角度來闡述加強農村基層廉政建設的必要性。有的學者認為，加強農村基層黨風廉政建設，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，維護和促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，推進社會主義新農村建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義①。有的學者認為，搞好農村基層黨風廉政建設，對于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護社會穩(wěn)定，推進農村各項事業(yè)的發(fā)展，意義重大而深遠②。有的學者認為，農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的“腳下之堤”,抓好黨風廉政建設，對于提高黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義③。

　　2、對當前農村基層廉政建設中存在的問題及其成因的研究。首先，學者們認為當前農村基層廉政建設存在不少問題，主要包括：干部素質偏低、反腐倡廉教育不夠、黨風廉政責任制落實不到位、村級民主監(jiān)督乏力、村務財務管理不規(guī)范、村干部腐敗現象嚴重，等等。有學者認為，當前農村基層黨風廉政建設存在一些突出問題，現有村干部管理體制導致監(jiān)督缺位，農村基層黨風廉政教育內容“大而空”缺乏針對性和實效性，農村基層黨風廉政建設和農村基層民主政治建設脫節(jié)，對村干部監(jiān)督和制約的制度缺失①。有學者認為，當前，部分基層干部作風不實，制度不夠規(guī)范完善、監(jiān)督不力，農村財務管理不夠規(guī)范，對黨風廉政建設重視不夠、考核不力。其次，學者們認為農村基層廉政建設中產生這么多問題，并不是無緣無故的，而是有相當多原因的，至于原因分析，學者們一般是從素質、教育、監(jiān)督、體制機制等不足方面剖析的。有學者認為，當前農村基層，黨風廉政建設存在的問題很多，究其原因主要有，用人上缺乏有效的制約機制，廉政教育不到位，村務制度建設不健全，農村黨員干部整體素質較低，基層財政體制上存在缺陷，監(jiān)督缺位沒有監(jiān)督，“一把手”權力過于集中②。有學者認為，當前農村黨風廉政建設存在問題的原因是多方面的，既有歷史的客觀原因，也有人為的主觀因素，基層黨組織對黨風廉政認識不足，少數農村黨員干部作風不實、素質較差，有效監(jiān)督農村行使權力不夠，農村黨風廉政建設制度嚴重滯后③。

　　3、對加強農村基層廉政建設對策建議的研究。學者們主要是從廉政教育、廉政制度、監(jiān)督懲處的反腐倡廉體系構建方面提出相應的對策思考。有的學者認為，當前要不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，扎實推進農村基層黨風廉政建設科學發(fā)展，要加強領導、夯實農村黨風廉政建設的思想基礎，要注重教育、提高農村基層干部的思想素質，要建章立制、建立農村基層懲治和預防腐敗體系的長效機制，要強化監(jiān)督、促使農村基層干部正確行使權力、要創(chuàng)新環(huán)境、讓黨風廉政建設成為惠及農村干部群眾的民心工程④。

　　有的學者認為，體制改革要配套、領導機制要加強、責任制龍頭要抓牢、高壓態(tài)勢要保持、自身建設要加強⑤。有的學者認為，加強和改進農村黨風廉政建設，必須堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。一是加強教育，改進作風，構筑拒腐防變的思想道德防線;二是突出重點，切實保障農民權益;三是嚴格監(jiān)督檢查，規(guī)范權力運行體系;四是完善體制機制，建立長效機制①。

　　1.4研究的思路和方法

　　1.4.1研究的思路

　　首先從農村基層組織廉政建設工作入手，通過查閱大量的相關文獻書籍、刊物資料等，并實地深入到灣里區(qū)農村有些基層單位摸底調研，從中了解掌握農村基層組織廉政建設的現實大致狀況和存在的普遍性、共同性問題，然后對這些存在的普遍性、共同性問題的成因進行仔細分析，最后提出切實可行的對策建議。

　　1.4.2研究的方法

　　1、文獻資料法：近年來有諸多專家學者和黨報黨刊雜志對農村基層組織廉政建設進行了研究和分析，通過對各種雜志刊物、文獻書籍進行查閱，可以基本了解、掌握目前全國農村基層組織廉政建設的一個大致狀況和存在的普遍性共性問題，從而分析這些問題產生的原因，然后提出相應的對策建議。

　　2、調研分析法：實地深入灣里區(qū)農村部分基層單位進行調研，并對灣里區(qū)農村基層單位在反腐倡廉教育、民主監(jiān)督管理、農村集體“三資”管理、村務財務公開、黨風廉政責任制落實等方面的開展實施情況進行調查，通過掌握真實、可靠的資料和數據，為本文的撰寫提供第一手材料。

　　3、理論聯系實際法：通過所學的理論知識指導具體實踐。本文通過對農村基層黨風廉政建設的理論知識學習，結合自身在農村基層工作的實踐，對農村基層黨風廉政建設現狀進行歸納，進而分析出產生問題的原因，這樣把理論和實踐有機結合起來，從而提出科學性、可操作性的對策建議。

　　1.5基本理論概述

　　1.5.1農村基層組織

　　農村，也稱鄉(xiāng)村，是對應于城市的稱謂，指農業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農業(yè)產業(yè)(自然經濟和第一產業(yè))為主，包括各種農場(含畜牧、水產養(yǎng)殖場)、林場(林業(yè)生產區(qū))、園藝和蔬菜生產等方面，以從事農業(yè)生產為主的勞動者聚居的地方，和人口集中的城鎮(zhèn)比較，農村地區(qū)人口呈散落居住。

　　基層，是指社會或者管理層次中各級組織中最低的一層，它和人民群眾的聯系最直接①，基層其實也是一個比較寬泛的概念，不同的社會組織，其基層的意思有可能不一樣。那么農村基層組織究竟包括哪些組織呢，其實《中國共產黨章程》和相關文件法規(guī)中有所涉及。《中國共產黨章程》規(guī)定，黨的基層組織是指在工廠、商店、學校、街道、合作社、農場、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、人民解放軍連隊和其他基層單位設立的黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。1994年11月中央下發(fā)的《關于加強農村基層組織建設的通知》指出，農村基層組織建設包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級，重點是村②。2006年10月，中辦、國辦下發(fā)的《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》指出，建立和完善農村基層干部的監(jiān)督制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子議事規(guī)則③，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度。從《中國共產黨章程》和以上兩個文件中的文字表述中可以看出，農村基層組織包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人大政府和村級基層組織。本文研究重點將放在農村村級基層組織廉政建設上。

　　1.5.2農村基層組織廉政建設

　　“廉政”發(fā)源時間比較久遠，最早出現在《晏子春秋。問下四》，景公問晏子：“廉政而長久，其行何也?”關于“廉”,其源為“堂隅”,“堂”指正屋，“隅”即角落，后來引申為“品行方正”的意思。東漢王逸《楚辭章句》中有“不受曰廉，不污曰潔”的闡述，說“廉”有“仕者之德”、“吏德”之意，是一種道德倫理和治國理念。《周禮》有云：“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉法，五曰廉辯”,將“廉”作為考察評價官吏政績好壞的標準。《管子。牧民》更是把“廉”和“禮、義、恥”比作維系國家的四大綱領。關于“政”,《論語。顏淵》有云：“政者正也。子帥以正，孰敢不正?”在這里，“政”通“正”,就是“公正、正直”的意思，“廉政”即“廉正”,可以引申為“堅直廉正”的意思，后來“廉政”一詞具有特定的政治涵義，其反義詞是“腐敗”,主要指政府及其工作人員在履行職能時不以權謀私，辦事公正廉潔①。綜上所述，廉政作為一種政治觀，其概念應該可以這樣定義，廉政是指人民群眾對國家工作人員行使公共權力的監(jiān)督，使其在行使公共權力過程中做到公平公正、廉潔自律，不貪污、不受賄、不枉法。

　　農村基層組織廉政建設的涵義應該可以這樣定義：以新時期中國化的馬克思主義指導，在農村基層組織和干部中，大力開展反腐倡廉教育，讓農村基層干部培養(yǎng)全心全意為人民服務的理念、良好的工作作風、清正廉潔的品行操守，推進農村基層黨務政務村務公開，建立健全廉政監(jiān)督管理機制，運用黨紀法規(guī)對違紀違法干部進行懲處，保證黨和國家的方針政策在農村基層得以堅決貫徹落實，避免農村人民群眾權益遭受侵害，促使黨和國家事業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第2章當前農村基層組織廉政建設現狀及問題

　　2.1灣里區(qū)農村基層組織廉政的現狀調查

　　灣里區(qū)位于南昌市西北部20千米的西山山脈中段，是隸屬南昌市的縣級行政區(qū)，境內梅嶺是旅游景區(qū)，擁有國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)兩塊金字招牌，全區(qū)下轄4鎮(zhèn)2街道，12個社區(qū)、35個行政村。2013年末，全區(qū)總人口79892人，其中農村農業(yè)人口49907人，約占全區(qū)總人口的62.47%①。目前全區(qū)農村村干部共202人，其中中共黨員152人，約占村干部總數的75.24%,村黨支部書記和村委會主任一肩挑的有3人。表2.1:

　　自2011年6月灣里區(qū)黨政班子換屆以來，緊緊圍繞“四區(qū)互動、奮力比拼、富民強區(qū)、健康灣里”的發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹從嚴治黨、從嚴治政的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預防、更加注重制度建設，強力推進懲防體系建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的長足進步，進一步營造了風清氣正的良好氛圍，為全區(qū)經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。

　　2.1.1廉政教育培訓力促農村基層干部廉政意識提升

　　加強廉政建設，既要解決制度問題，也要解決思想問題，“好的黨風也要體現在教育中”②，近年來，灣里區(qū)把反腐倡廉教育納入了農村基層干部教育的總體規(guī)劃，通過搭建比較豐富的廉政教育載體平臺，加強農村基層組織廉政教育。

　　第一，組織鎮(zhèn)村干部觀看廉政警示宣傳教育片，灣里區(qū)每年都在灣里區(qū)文化活動中心大禮堂放映一部廉政警示宣傳教育片，集中組織全區(qū)農村基層全部干部參加觀看，以此增強農村基層干部的拒腐防變能力。比如，2011年組織觀看的《落馬的縣官》，2012年組織觀看的是《戒鑒》，特別是2013年觀看的《灣里區(qū)廉政警示錄》，這部廉政警示教育片是灣里區(qū)紀委以發(fā)生在該區(qū)工程建設領域中賄賂犯罪的3名科級領導干部為素材拍攝制作的，這樣通過身邊熟悉人的職務違法犯罪案件，警示震懾效果更加明顯。第二，舉辦廉潔從政教育培訓班，定期邀請上級紀委監(jiān)察局、人民檢察院、人民法院等部門領導和有關反腐倡廉專家學者來灣里區(qū)授課，重點結合發(fā)生在農村基層的一些案例進行講解，努力使廉政授課培訓內容富有針對性、實效性。同時，灣里區(qū)黨政主要領導每年還為全區(qū)科級以上領導干部講授一次廉政黨課，此外，灣里區(qū)明確規(guī)定，新進入村“兩委”班子的村干部要簽訂《廉潔自律承諾書》，必須參加廉潔從政教育培訓。第三，組織鎮(zhèn)村干部參觀省市反腐倡廉警示教育基地，特別是多次組織人員到豫章監(jiān)獄參觀，觀看警示教育圖片展板、廉政警示宣傳片，聆聽工作人員講解，參加現身說法警示教育現場會，觀聽職務犯罪服刑人員聲淚俱下講述自己以權謀私、貪贓枉法而淪為階下囚，最終前程盡毀、家人蒙羞、社會不恥的心酸教訓，讓大家直接感觀貪腐亂行為所付出的沉痛代價。第四，開展形式多樣的廉政文化下鄉(xiāng)活動，積極組織有關部門和民間團體組織，每年都開展了送廉政曲藝、送廉政書畫、送廉政書刊進農村的廉政文化“三送”活動，讓農村基層干部群眾了解掌握基本的廉政法規(guī)知識。同時，自2013年起，灣里區(qū)特別印制32開筆記記錄本《廉政工作日志》發(fā)放到每位農村基層干部手里，《廉政工作日志》每頁印有黨風廉政建設有關內容，內容主要涵蓋中央八項規(guī)定、領導言論、廉政微博、格言警句、廉政親情寄語、廉政心情、《中國共產黨紀律處分條例》、《灣里區(qū)農村基層干部廉潔履職若干規(guī)定(試行)》等黨風廉政知識。此外，灣里區(qū)還在該區(qū)電視臺長年播放廉政公益廣告。第五，組織一些優(yōu)秀村干部開展現身教育活動。為使農村基層干部找到身邊的學習榜樣，明確自己的趕超方向，灣里區(qū)不定期組織一些黨性強、素質高的村干部為全區(qū)基層干部講授廉政教育課，實實在在講述自己在廉政自律方面是如何做的，這樣通過身邊活生生的、接地氣的先進榜樣人物，通過勤政廉政典型，積極引領村干部健康發(fā)展，效果非常好，也受到農村基層廣大干部的熱忱歡迎。

　　筆者向全區(qū)147名鎮(zhèn)村干部發(fā)出“你是如何評價灣里區(qū)2011年區(qū)黨政班子換屆以來農村基層廉政教育工作的”的調查問卷，調查問卷滿分是100分，共分4檔，做得非常好是85分以上，做得比較好是75分至84分，做得一般是60分至74分，做得不好是60分以下。調查問卷發(fā)出147份，收回147份，其中有39人即約26.53%的人認為做得非常好，有65人即約44.22%的人認為做得比較好，有41人即約27.89%的人認為做得一般，只有2人認為做得不好。從筆者抽樣調查結果來看，大部分鎮(zhèn)村干部對全區(qū)農村基層廉政教育工作是持肯定態(tài)度的，滿意率高達70.75%.見表2.2:

　　2.1.2廉政機制建設力促農村基層廉政建設規(guī)范

　　為了使農村基層黨風廉政建設得以順利健康有序開展，近年來，灣里區(qū)積極在制定出臺廉政防范制度、廉政建設制度落實、廉政考核機制等方面狠下功夫，努力構建農村基層黨風廉政建設長效機制。第一，廉政防范制度建設方面。

　　先后制定出臺《灣里區(qū)加強農村基層黨風廉政建設實施意見》、《灣里區(qū)村級重大事項“四議兩公開”制度》、《灣里區(qū)農村基層干部廉潔履職若干規(guī)定(試行)》等一系列規(guī)章制度，建立和完善村民代表大會、村民理事會為形式的民主議事協商制度、村務公開制度、民主管理監(jiān)督制度、村干部勤廉雙述制度，村級財務收入管理和開支審批、財務預決算、債權債務管理、財務公開制度，集體資產清查、登記、評估和經營制度，以及集體資源公開協商、公開競價、招標投標制度，等等，這些制度的制定出臺，為保證該區(qū)農村基層黨風廉政建設健康有序發(fā)展奠定了扎實的前提基礎。第二，廉政建設制度落實方面。為確保廉政建設制度落實到位，灣里區(qū)進一步健全村級監(jiān)督機制，在每個行政村都成立了村務監(jiān)督委員會，嚴格選任標準和程序，從群眾中選舉出綜合素質高、群眾基礎好的村民充實到村務監(jiān)督委員會中來，并且明確規(guī)定，村“兩委”班子成員及其家屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。全區(qū)35個行政村設有175名村務監(jiān)督員，具體負責村里各項事務決策落實包括黨風廉政建設工作的監(jiān)督。近年來，灣里區(qū)各村務監(jiān)督委員會建立健全了走訪制度、例會制度等制度，村務監(jiān)督員已經成為群眾呼聲的信息員、執(zhí)行制度的監(jiān)督員、黨風政風的評議員，充分發(fā)揮了眼睛更明、耳朵更靈、監(jiān)督有力的農村基層黨風廉政建設的參謀助手作用。同時，為了進一步強化村級組織黨風廉政建設工作，灣里區(qū)從2012年開始在每個行政村挑選一名政治素質較好的村干部兼任紀檢委員。第三，廉政考核機制方面。每年年初，灣里區(qū)都將農村基層黨風廉政工作進行任務分解，制成工作推進表，明確項目名稱、工作內容或舉措、責任單位、責任人、完成時限。區(qū)委書記和各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位主要負責同志簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作責任書，在此基礎上，各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位又將基層黨風廉政建設相關內容向村里延伸。到了年底，灣里區(qū)將由區(qū)領導帶隊對農村基層單位落實黨風廉政責任制工作進行專項檢查，并對檢查結果進行量化考核，考核結果直接影響年終績效考核結果，同時，對黨風廉政建設落實不力的農村基層單位主要負責同志進行責任追究。

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