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　　【摘要】伴隨著我國各個事業(yè)單位的整體結(jié)構(gòu)的改革，每個單位都在尋找著適合本單位發(fā)展的體制。在這種情況下，各種各樣的改革方法都在事業(yè)單位的運行過程中進行了嘗試和試行，“企業(yè)化管理”方法是被事業(yè)單位進行大量運用的一種方法。在企業(yè)化管理中，內(nèi)控管理方法占有重要的地位。因此我國的事業(yè)單位也在嘗試著將內(nèi)控的管理方式放在事業(yè)單位的管理當中。筆者根據(jù)事業(yè)單位采用內(nèi)控管理方法的必要性、采用此方法將要面臨的問題、以及解決對策這三個方面對加強和完善事業(yè)單位的內(nèi)控管理方法進行了簡要的分析。

　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;方法;內(nèi)控

　　隨著我國社會的經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的管理方式也由傳統(tǒng)的管理方式向著企業(yè)化的管理方式進行轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)化的過程中，對于企業(yè)中都會運用的內(nèi)控的管理方式也進行了相應(yīng)嘗試。這就使得在事業(yè)單位在轉(zhuǎn)變管理結(jié)構(gòu)的時候面臨著必須要解決的問題，所以事業(yè)單位在實施內(nèi)控管理過程中，不僅要吸收企業(yè)中內(nèi)控管理方法中的優(yōu)點，還要根據(jù)自己的實際情況進行相應(yīng)的改進。

　　一、事業(yè)單位采用內(nèi)控管理方法的必要性

　　現(xiàn)階段，我國存在著大量的不以盈利為目的的政府職能部門，這樣的部門都是為了服務(wù)大眾而存在的，這種部門被我們稱之為事業(yè)單位。在這些部門中部門所要涉及的行業(yè)大多是教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生等。因為這些行業(yè)關(guān)乎著人民的生產(chǎn)生活，所以國家要加強對從事這些行業(yè)的事業(yè)部門的管理，從而保障人們生活的質(zhì)量。由于這些事業(yè)單位都是由政府進行統(tǒng)一的管理的，因此在款項方面，也是由國家進行統(tǒng)一撥放的，其中就包含了在事業(yè)單位中工作職工的工資。

　　相對于其他單位而言，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)較為單一，所以核算工作也比較簡單，但是要想保證其工作能夠正常運行，還是需要構(gòu)建科學(xué)有效的內(nèi)控體系。內(nèi)控體系的建立都能夠起到提高企業(yè)經(jīng)營績效的作用，并為方針的制定提供參考依據(jù)。同時，內(nèi)控體系的構(gòu)建以及不斷完善，能夠進一步發(fā)揮事業(yè)單位的執(zhí)行功能、監(jiān)督職能以及防范職能等等，而這些顯然都會對事業(yè)單位當下的發(fā)展有益處。

　　二、事業(yè)單位采取內(nèi)控管理所面臨的問題

　　在內(nèi)控管理方式在事業(yè)單位的實際運用過程中，由于事業(yè)單位與盈利性的企業(yè)的性質(zhì)不同，其內(nèi)控管理方法的應(yīng)用就會遇到一些影響其實施的問題。又由于事業(yè)單位的內(nèi)控管理方法是從企業(yè)中借鑒而來的，所以多年的企業(yè)管理中，已經(jīng)形成了一定的管理體系，其中還包括了各種各樣的組成企業(yè)內(nèi)控管理方法的不同的環(huán)節(jié)，所以在事業(yè)單位實施內(nèi)控管理中會遇到一些問題，主要的問題可以總結(jié)為以下幾點：

　　1、事業(yè)單位內(nèi)部的管理環(huán)境存在的問題

　　事業(yè)單位的內(nèi)部控制環(huán)境就是通過建設(shè)事業(yè)單位的組織文化，來對員工的自身素質(zhì)進行引導(dǎo)，不僅可以提高員工的工作自覺性，還可以令員工的工作態(tài)度更加端正。在這個過程中，工作人員工作能力的有效發(fā)揮不僅可以提升事業(yè)單位的工作效率，還可以樹立事業(yè)單位的社會形象。對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制環(huán)境可以分為以下兩個方面：

　　第一就是對權(quán)責(zé)的劃分，在這方面，事業(yè)單位存在一定的弊端，具體表現(xiàn)為對于權(quán)力責(zé)任的劃分。事業(yè)單位的各個部門之間沒有明確的界限，這就大大限制著事業(yè)單位未來的發(fā)展。在事業(yè)單位中，各部門之間根本沒有明確的職責(zé)說明，這種情況下，各部門之間一旦出現(xiàn)問題，就會找不到對該問題負責(zé)的部門，各部門都會對問題責(zé)任相互推卸，從而影響了單位的工作質(zhì)量。另一方面，在日常的辦公過程中，很多部門的領(lǐng)導(dǎo)都沒有相關(guān)的工作說明，只能根據(jù)自己的感覺進行工作的開展，這樣就使得工作過程中，很多情況都會脫離實際，事業(yè)單位由政府部門變成了個人部門。

　　第二就是對于工作人員的管理上存在一定的問題。事業(yè)單位在人員的任用上沒有制度化，從而使得在人員錄用的過程中，會出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，這就使得一些有能力的人失去工作的機會，并且很多在職人員沒有相關(guān)的知識儲備，從而影響到單位的發(fā)展。一些工作人員雖然是在職的狀態(tài)，但是其沒有履行相關(guān)的工作義務(wù)，這就會出現(xiàn)人員冗雜的狀況，影響事業(yè)單位的正常發(fā)展。單位的正常發(fā)展，與工作人員的素質(zhì)以及道德水平有著很大的關(guān)系，因此高素質(zhì)的人才的任用會改善單位的工作情況。

　　2、在風(fēng)險評估上存在的問題

　　伴隨著社會的快速發(fā)展，各個事業(yè)單位在向企業(yè)化發(fā)展的過程中，會出現(xiàn)很多問題，特別是在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，由于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)企業(yè)化的轉(zhuǎn)變較快，所以問題的表現(xiàn)上也就最為明顯。因為經(jīng)濟市場時刻都存在著風(fēng)險，所以事業(yè)單位在實行內(nèi)控管理方法過程中也面臨著一定的風(fēng)險問題。

　　現(xiàn)階段，事業(yè)單位在運營過程中對于風(fēng)險的評估不夠，對風(fēng)險的防范力度也明顯不夠，這就使事業(yè)單位在運行的過程中面臨著一些不可預(yù)見的威脅。以醫(yī)院為例，很多醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)者都還處在傳統(tǒng)的經(jīng)營理念當中，對市場的把握不夠，進而會出現(xiàn)盲目投資某一醫(yī)療科研項目的情況，但是由于對項目的不了解，會給醫(yī)院帶來經(jīng)濟虧損，從而增加醫(yī)院運行難度。

　　三、實施事業(yè)單位采取內(nèi)控管理方法的措施

　　在事業(yè)單位實行內(nèi)控管理制度首先需要解決的就是單位內(nèi)部中存在的不足及缺陷，應(yīng)采取相應(yīng)的解決措施，從而提高事業(yè)單位的工作效率，以下就是幾點可以解決內(nèi)控管理工作所遇到的問題的優(yōu)化措施：

　　1、明確職責(zé)劃分，進行有效的人員管理

　　事業(yè)單位在進行發(fā)展的過程中，需要大量的專業(yè)人才進行工作，因為事業(yè)單位所處的行業(yè)基本是影響著人們?nèi)粘Ｉ畹幕A(chǔ)行業(yè)，例如學(xué)校、醫(yī)院等。在這種情況下，就需要事業(yè)單位進行有效的人力資源的管理。在這方面，首先就要明確職責(zé)的劃分，事業(yè)單位在運行的過程中，依據(jù)工作人員的工資標準進行資金的劃撥。并且明確各部門的工作職責(zé)，避免一旦出現(xiàn)問題就出現(xiàn)無人負責(zé)的情況，其次，應(yīng)依照納入到單位授權(quán)過程中的業(yè)務(wù)活動的重要性、該類活動需要資金的多少以及所能起到的社會效益等多方面進行綜合考慮，從而確定對應(yīng)工作崗位相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，以使權(quán)責(zé)對等。

　　2、提高風(fēng)險預(yù)警與防范體系

　　單位在正常的運行過程中，要具有一定的風(fēng)險防范意識。其目的就是保證事業(yè)單位在工作正常運行過程中，一旦出現(xiàn)問題可以采取相應(yīng)的解決策略及時高效地解決，避免因工作上的問題給整個單位甚至是整個社會帶來不良的影響。這就要求事業(yè)單位在設(shè)定一定的規(guī)章制度前，要具有前瞻性，能考慮到各種措施可能會帶來的社會反響，從而在發(fā)生問題時及時進行處理解決。

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