一、案情概要
某國(guó)有公司(以下簡(jiǎn)稱公司)分別與張某、王某、劉某三人簽訂了有固定期限的勞動(dòng)合同,合同期限至2004年6月20日止。勞動(dòng)合同期滿前,張某等三人通過(guò)了公司組織的考試、考核和民主評(píng)議等競(jìng)聘上崗程序,公司亦于2004年5月20日分別向三人發(fā)出《續(xù)簽勞動(dòng)合同意向書(shū)》,擬繼續(xù)與其簽訂勞動(dòng)合同,該三人亦于5月23日向公司遞交申請(qǐng),同意續(xù)簽勞動(dòng)合同。后因公司發(fā)現(xiàn)該三人曾經(jīng)受行政處分,于是暫緩其勞動(dòng)合同簽訂工作,但該三人仍在公司繼續(xù)工作。2004年10月10日,公司書(shū)面通知該三人終止原勞動(dòng)合同(該勞動(dòng)合同實(shí)際上已于6月20日到期)并停止其工作,但直到2004年12月1日才停發(fā)其工資并停繳各種保險(xiǎn)費(fèi)用。
2004年10月26日,張某等三人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。2005年1月28日,仲裁委員會(huì)以公司未將處分決定書(shū)面送達(dá)該三人為由認(rèn)定處分程序不合法,裁決公司繼續(xù)與其簽訂勞動(dòng)合同。公司遂向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為,由于公司沒(méi)有證據(jù)證明向該三人送達(dá)了處分決定,因此處分決定對(duì)三人不具有法律效力。2005年5月9日,法院終審判決駁回公司的訴訟請(qǐng)求,公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)與張某等三人簽訂勞動(dòng)合同。
二、法律分析
本案涉及以下幾個(gè)法律問(wèn)題:
(一)關(guān)于公司對(duì)張某等三人的處分
根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)規(guī)定,職工受到行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰或者被除名,企業(yè)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知本人,并且允許受處分者本人進(jìn)行申辯;如果受處分者不服,可以在公布處分后10日內(nèi),向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。因此,如果用人單位不將處分決定及理由送達(dá)受處分人,將無(wú)法保障職工享有的申辯權(quán)利和申訴權(quán)利。從國(guó)內(nèi)有關(guān)勞動(dòng)糾紛案例來(lái)看,在企業(yè)未將處分決定送達(dá)受處分人的情況下,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)通常認(rèn)定處分決定對(duì)受處分人不發(fā)生法律效力。本案中,如果公司確實(shí)未將處分決定送達(dá)張某等三人,或不能提供有效證據(jù)證明,則該處分程序就存在較大的法律瑕疵,難以構(gòu)成該行為拒簽勞動(dòng)合同的理由。本案中,仲裁委員會(huì)及一、二審法院均否定了公司對(duì)張某等三人的處分決定的法律效力,導(dǎo)致該公司案件最終敗訴。
(二)關(guān)于公司與張某等三人的勞動(dòng)關(guān)系
《合同法》第十三條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同,采取要約、承諾方式。”第十六條規(guī)定:“要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。”第二十五條規(guī)定:“承諾生效時(shí)合同成立。”本案中,公司2004年5月20日向張某等三人發(fā)送的《續(xù)訂勞動(dòng)合同意向通知書(shū)》,其法律性質(zhì)屬于合同法上的要約行為;而張某等三人2004年5月23日向公司提交同意續(xù)訂勞動(dòng)合同申請(qǐng)書(shū),則屬于合同法上的承諾行為。因此,盡管雙方尚未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,如無(wú)其他相反證據(jù),雙方勞動(dòng)關(guān)系可視為已經(jīng)成立。
原勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》(勞部發(fā)[1996]354號(hào))第十四條規(guī)定:“有固定期限的勞動(dòng)合同期滿后,因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的,視為續(xù)訂勞動(dòng)合同”。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2001〕14號(hào))第十六條規(guī)定:“勞動(dòng)合同期滿后,勞動(dòng)者仍在原用人單位工作,原用人單位未表示異議的,視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。”本案中, 2004年6月20日雙方勞動(dòng)合同到期之后,公司既未與張某等三人簽訂新的勞動(dòng)合同,也未及時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系,而該三人繼續(xù)在公司工作并獲取勞動(dòng)報(bào)酬,且直到2004年12月1日才被停發(fā)工資、停繳各種保險(xiǎn)費(fèi)用的事實(shí),實(shí)際上已經(jīng)成為雙方形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的有力證明。
三、相關(guān)建議
(一)進(jìn)一步規(guī)范公司處分職工的有關(guān)工作程序。行政處分是企業(yè)對(duì)在職職工作出較為嚴(yán)厲的處罰,不僅影響到職工的現(xiàn)有待遇及崗位,甚至可能影響到職工的工作前景和職業(yè)生涯,因此,極易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議并形成不良影響。為避免此類糾紛,今后各類公司都應(yīng)當(dāng)注意:1、給予職工行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,必須建立在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,而且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序作出處分決定,避免處分的隨意性。2、為保護(hù)職工申辯和申訴的權(quán)利,處分決定必須送達(dá)受處分職工本人,并且盡量取得和保留其簽收有關(guān)證明,確保處分程序的合法性。3、對(duì)于拒不簽收處分決定的受處分職工,可以考慮采取由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)管理機(jī)關(guān)見(jiàn)證送達(dá)或者公證機(jī)關(guān)公證送達(dá)等方式,確保送達(dá)證據(jù)的法律效力。
(二)完善公司續(xù)簽到期勞動(dòng)合同工作。勞動(dòng)合同到期前,公司應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限將終止勞動(dòng)合同、續(xù)訂勞動(dòng)合同或者組織崗位競(jìng)聘等事項(xiàng)以書(shū)面形式提前通知職工。勞動(dòng)合同到期后, 公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定及有關(guān)規(guī)章制度,及時(shí)以書(shū)面形式固定雙方的法律關(guān)系,避免出現(xiàn)既未終止勞動(dòng)關(guān)系,也不及時(shí)簽訂新的勞動(dòng)合同,而是維持事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)象。
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