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5月20日上午，山東德州市寧津縣寧津賓館，一輛帕薩特警車前引，兩輛大客車魚貫而出。透過寬大的客車車窗，100多張年輕的臉龐寫滿青春。這群還沒畢業的大學生，沒想到與企業的供需見面會受到警車開路、管吃管住的“優待”。局外人更不會想到，如果他們到企業就職，還會納入寧津事業編制，每月領取企業、財政雙份工資。五年后，如果不愿在企業就職，可安排進機關事業單位。

“雙薪雙管”都是

誰那么好運氣？

我們權且稱寧津縣的做法是一種探索，可是這樣的探索，是否違反了國家的有關規定？是否有違公開、公平、公正的招考準則？而且，如果他們到企業就職，除了領取企業的工資之外，還能領取財政發放的事業人員工資，一則，公共財政的開支，允許人不在崗卻能拿著薪水嗎？二則，據報道，寧津縣屬于經濟欠發達地區。2009年地方財政收入僅有1.75億元，如此這般發放雙薪，是否會增加財政負擔，進而加重當地納稅人的負擔？而更重要的一點是，這樣的探索，如何令我們相信“雙薪雙管”不是“蘿卜”招聘？

因為在那些貌似公開公平的事業單位公開招聘中，“蘿卜”招聘都能大行其道，而現在，“逢進必考”等一系列必經程序都已缺失，那么，“雙薪雙管”進人制度如何體現其嚴肅性、公平性，我們更是不得而知。所以，在這種情況下，有人質疑：“可以自行招人的重點企業，經營者有沒有為子女或他人謀取事業編的可能性？有沒有政府領導通過這種方式，為他人謀取事業編制的空間？”就是很正常的問題了。但我們始終沒有見到如何保證這些政策公平性的制度保障等人們最為關心的環節。

我們不否認寧津縣推行“雙薪雙管”制度的初衷是為了讓當地企業引進人才、留住人才。但首先政策是否符合國家的規定，令人糾結；更關鍵的是，如何實現政策的公平公正性，我們更沒有發現應有的努力和設計。所以，我們不得不戴著“有色眼鏡”問的是，這樣的大好事，都是誰那么好運氣啊？

吳杭民(浙江 市民)

寧津用人機制改革

實為政績陪嫁

對于寧津的“雙薪雙管”制度，如果純粹從用人機制去探討，或許更多民眾還是對就業公平以及權力自肥的焦慮，畢竟對于很多人而言，事業編制在當前的就業光景下，無疑是塊令人垂涎的肥肉。但很顯然，寧津此番祭出的用人機制改革，其用意并不僅限于此，發展和政績恐怕才是當地權力“創新”的原始動力。

在諸多考量中，寧津主要領導道破了天機：“人才匱缺是當地企業快速發展中的顯性問題，直接影響到企業發展。”從當地的解釋來分析，“雙薪雙管”機制出臺的邏輯和脈絡也就十分清晰了：地方發展需要依靠企業的支撐，而企業的發展又面臨著人才匱乏的困局，如果這種困局不能及時打破，留不住人才也就意味著留不住這些企業，留不住和強大這些企業也就出不了政績。所以，寧津縣政府的做法確實很高明：“以公共資源換公共資源”——以事業編制和財政換取人才。

事業崗位“空編”，無疑為寧津的這場公共資源轉換提供了空間。特別是在大學畢業生面臨就業困境的現實環境下，把事業編制拿出來當成公共資源交換的籌碼，無疑志在必得。也就是說，“雙薪雙管”的人才引進機制中，表面上看是畢業大學生享有財政和編制的公共資源，但實際上，大學畢業生無非是這些公共資源轉換成政績的一個工具而已。事業編制和政府財政的讓渡，通過大學畢業生的轉換，為企業解決了人才困局，而企業人才困局的破解，最終將轉化成當地政府的政績。

但必須正視的是，事業編制并不是無限資源，并且這種資源的本質是履行公共服務職能，而不是為地方政績做陪嫁。如果事業編制都成了支持企業發展、提升政績的陪嫁，那么勢必造成公共領域的荒蕪。“雙薪雙管”或許是個不錯的資源轉換機制，但最終的代價勢必犧牲公共利益。編制是有限的，如果事業編僅僅是為了解決企業發展的問題，那么當地其他領域的發展勢必受到影響。而由此來看，寧津人才機制“創新”，無疑是目光短淺的發展觀。

綜上，所謂“雙薪雙管”，無非是當地權力為謀求政績和發展，而進行的一場“曲線救國”式的資源轉換。時言平(四川　編輯)

招大學生送事業編制

的實質是“吃空餉”

寧津縣對于人才的優待，就是“結果很正義，程序不正義”的最好例證。寧津縣求才若渴，亟須解決人才危機，用豐厚的薪水和編制作為誘餌，可以理解，但是，如果給企業人才以事業編制，發雙份薪金的做法就很是錯誤了。

這是對于現代勞動合同制度的建設與發展來說，是一種威脅。現在勞動制度，講究按勞分配，一份薪水一份工作，多勞多得。而“大學生附贈事業編制”并發財政工資“吃皇糧”，是很明顯地對現代勞務制度的破壞。不在機關事業單位干活，卻要拿機關事業單位的工資，與“吃空餉”已經別無二致。應當說，“招大學生附送事業編制”的實質是“吃空餉”，而且是明目張膽地“吃空餉”，比那些默默無聞、低調行事的“吃空餉”更惡劣。

編制和財政工資為公共資源，不是饋贈禮品。“皇糧”來源于公共財政，這部分大學生拿的事業單位工資，來源于納稅人的血汗錢。既然如此，這部分工資的開出，就應當具備起碼的財政預算與結算程序。我們需要追問，對于這部分事業編制工資支出，有沒有經過人大部門審議和通過？有沒有經過納稅人同意？如果沒有，則拿公共資源來做權力饋贈禮品的本質，就不能消除。

程序的正義，遠遠要比多招到幾位大學生更加重要。試想一下，在權力監督軟弱無力的語境下，“附送事業編制”是無法規避掉假公濟私、人事舞弊等丑聞的。擺在這些新招大學生面前的，可能不僅僅是輝煌的前程，還可能有“灰黃”的“潛規則”。

“吃空餉”，就是“吃空餉”。對于寧津縣而言，最緊迫的任務就是根絕“政企不分”，讓企業的歸企業，讓事業單位的歸事業單位，嚴格劃分好公共資源與個人資源之間的界線，并嚴格按照法律法規引進人才。

王傳濤(山東　教師)

送事業編制招人才

是給企業幫倒忙

經濟欠發達地區，完全依靠市場機制招募人才很難辦，那么搞一些特殊政策也可以理解，問題是，以“送事業編”為“誘餌”，那些沖著“編”來的畢業生，心能落在企業，企業能留得住他們嗎？學生們說得直言不諱：“事業編制的身份，就意味著鐵飯碗，以后養老、醫療也有保障。就是月薪三四千元的工作，也沒有事業編制重要。”特別是，那個五年以后允許進機關的政策，會不會讓那些本來就是沖著鐵飯碗來的人把企業當成跳板，這五年便成了過渡期？

寧津縣的這個旨在“留住人才”的特殊政策，最大的“賣點”居然是可以不留在企業、日后進事業單位；而“雙薪雙管”又很有可能讓那些有“事業編”墊底的畢業生不自覺地產生“身在曹營心在漢”的心態，這種心態下能為企業盡心效力嗎？寧津縣主要領導說，企業專業技術人才、企業管理人才、專業技術工人匱缺，直接影響到企業發展，所以政府出臺了這個有著“多方考量”的人才政策；然而專業技術人才、專業技術工人等，他們在企業從事的工作與機關事業單位的工作聯系甚少，如果五年以后便可圓“事業編”之夢，專業技術或可能作廢，那么很難想象他們在技術上會用心投入。

一項政府政策的出臺，其可行性應當充分評估并多方征詢意見，以最大限度地減少盲從性。寧津縣這個“雙薪雙管雙用”政策，據說是新任縣委書記到任3周后，首次推出的，此前寧津也有關于為重點企業引進特需人才的相關規定，但并未實行“雙薪雙管”制。這么說的話，這更像是一個拍腦門“拍”出來的政策。人才匱乏固然影響企業發展，可這種短期過渡式的“雙薪雙管”機制，不但不可能解決企業人才匱缺問題，搞不好會幫倒忙。

馬滌明(內蒙古　市民)職場貼士：老板是這樣判斷員工是否在工作的：1、打字輕快且有停頓:在聊天；2、鍵盤鼠標并用且不停點擊：在玩游戲；3、不停滑動滾輪或翻頁鍵：在看帖子； 4、不停按刷新/F5：在上微博；5、一動不動，緊盯屏幕的，在看電影。表情時而嚴肅，時而輕松的是在看股票；7、手放在鍵盤上但長時間未動：睡著了。

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