北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安等專家學(xué)者明確表示，不同意“允許外國(guó)人任中國(guó)公務(wù)員”寫(xiě)進(jìn)中國(guó)的法律草案。
此前有媒體報(bào)道稱，國(guó)務(wù)院法制辦胡振杰博士提出，中國(guó)正在審議中的《公務(wù)員法(草案)》規(guī)定的要 取得公務(wù)員身份須為中國(guó)公民，最好變通一下，允許外國(guó)人擔(dān)任中國(guó)公務(wù)員。胡博士提出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和開(kāi)放程度的提高，部分外籍人士擔(dān)任中國(guó)公務(wù)員(至少是聘任制公務(wù)員)的必要性和可能性無(wú)法回避。胡振杰所依據(jù)的事實(shí)是：中國(guó)不少地方已經(jīng)聘請(qǐng)一些外籍人士擔(dān)任政府雇員。
姜明安表示，在中國(guó)，要取得公務(wù)員資格，必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。世界上多數(shù)國(guó)家在本國(guó)法律中也明確規(guī)定，只有取得本國(guó)國(guó)籍的人才能擔(dān)任公務(wù)員，如法國(guó)的《公務(wù)員法》、德國(guó)的《聯(lián)邦官員法》、奧地利的《官員法》。有些國(guó)家雖然沒(méi)有明確寫(xiě)明，但在實(shí)際錄用公務(wù)員的過(guò)程中，還是采取了限制外國(guó)人擔(dān)任本國(guó)公務(wù)員的做法。
目前，中國(guó)公務(wù)員的錄用方式有委任制、聘任制、考任制、選任制4種方式，這也是世界上多數(shù)國(guó)家采取的錄用方式。姜明安說(shuō)，在限制外國(guó)人擔(dān)任本國(guó)公務(wù)員的同時(shí)，中國(guó)和其他許多國(guó)家一樣，也會(huì)有一些例外，那就是在非決策性的技術(shù)性、事務(wù)性這兩種公務(wù)員崗位上，可以采取聘任的方式聘用外國(guó)人，但在決策性公務(wù)員崗位上，幾乎沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家會(huì)讓非本國(guó)公民擔(dān)任。
中國(guó)政法大學(xué)楊帆教授對(duì)“允許外國(guó)人擔(dān)任中國(guó)公務(wù)員”的提法也明確表示反對(duì)，他認(rèn)為這一做法為時(shí)過(guò)早，且不符合中國(guó)國(guó)情。
楊帆認(rèn)為，學(xué)術(shù)界的理論一定要與中國(guó)國(guó)情和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。中國(guó)的政府部門大都是要害部門，許多政府部門不但掌握著國(guó)家機(jī)密，同時(shí)還掌握著大量的企業(yè)和公民個(gè)人信息。從國(guó)家和個(gè)人信息安全的角度來(lái)看，“允許外國(guó)人在中國(guó)任公務(wù)員”不適宜寫(xiě)入法律草案。
職場(chǎng)貼士：車到山前必有路，不要太過(guò)于逼自己。
