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　　旅游強省指標體系，是云南建設旅游強省過程中需要解決的重要理論問題，下面是小編搜集整理的一篇探究云南旅游強省的指標體系設計應用的論文范文，歡迎閱讀參考。

　　摘要：2013年，云南省委省政府提出了旅游強省的戰略，要把旅游產業打造成為云南省的戰略支柱產業，通過促進旅游產業的發展，推動云南經濟社會持續穩定的發展。本文基于云南旅游產業發展的現實需要和旅游產業發展理論探索的需要，結合EMBA的學習與本人研究方向，運用支柱產業理論、比較優勢理論、產業競爭力理論等理論研究和國內外實證分析，采用文獻研究法、訪談法、調查法和專家咨詢法等研究方法，在研究云南建設旅游強省的基礎與條件、云南建設旅游強省的內涵與特征的基礎上，構建了云南建設旅游強省的指標體系。

　　本文將云南建設旅游強省的指標體系劃分為旅游產業基礎競爭力指標、旅游聯動效應指標、旅游配套設施指標三大類二級指標體系，13個三級指標體系，35個四級指標體系。同時，本文嘗試性地用指標體系衡量和評價了云南旅游業的競爭力和發展程度，并在此基礎上，提出云南建設旅游強省的五大戰略和六大措施。五大戰略是：1、調整旅游產業結構;2、推動產業融合發展;3、推進旅游產業改革發展;4、擴大旅游區域合作領域;5、實施科教興旅戰略。六大措施是：1、全面提升旅游服務質量;2、提升公共服務能力;3、強化金融支持力度;4、實現更加寬松的對外開放政策;5、推動旅游項目的建設;6、推動配套政策的落實。

　　由于旅游強省的建設還是一個全新的課題，加之涉及面廣泛，涉及到旅游產業發展的方方面面，本文雖構建了旅游強省的指標體系并將之運用于實踐，但還需要進一步深化理論研究，并逐步完善旅游強省的指標體系，加強同其他部門的溝通，以更好地發揮旅游指標體系在建設旅游強省中的作用。

　　關鍵詞：云南;旅游強省;指標體系;研究

　　1.緒論

　　1.1選題依據

　　將云南建設旅游強省指標體系研究作為論文選題主要有三個方面原因。一是本問題的研究是云南旅游產業發展的現實需要。2013年，云南省委省政府提出了旅游強省戰略，要把旅游產業打造成為云南省國民經濟戰略性支柱產業，人民群眾更加滿意的現代服務業。通過促進旅游產業的發展，推動云南經濟社會持續穩定的發展。云南在建設旅游強省的過程中，就必然會涉及到旅游強省建設及評價的指標體系問題，對云南省建設旅游強省指標體系進行研究，成為云南旅游產業發展的現實需要。二是對本問題的研究是旅游產業理論探索的需要。改革開放后，適應旅游產業發展的需要，業內外的專家學者對旅游產業發展過程中的一系列理論問題進行了深入細致的研究，取得了較多的理論成果，為旅游產業的發展提供了理論指導。但對旅游強省指標體系的研究，是旅游產業發展中理論研究方面的一個薄弱環節。從云南的情況看，業內外的部分專家學者對云南建設旅游強省的指標體系有過一些探討和研究，但對云南省建設旅游強省指標體系的研究，未形成一個完整的體系。對云南省建設旅游強省指標體系的研究，成為旅游產業發展和云南旅游強省建設中理論探索的需要。三是對云南省建設旅游強省指標體系研究是筆者的興趣所在。筆者從1998年開始，就一直從事旅游類課程的教學工作和旅游產業發展基礎理論的研究工作。在研究的過程中，研究的興趣點逐漸轉移到了對旅游產業發展的指標體系的研究方面。對云南省建設旅游強省指標體系的研究，既是筆者對旅游產業發展基礎理論研究的延伸，也是筆者研究興趣的選擇。

　　1.2研究目標

　　本課題研究的目標主要包括三個方面：一是分析云南建設旅游強省的條件。要實施旅游強省戰略，通過加快旅游產業的發展，把旅游產業打造成為具有重要影響的支柱產業，促進云南經濟社會持續穩定的發展，是需要具備一定條件的。

　　對云南實施旅游強省條件的研究，是本課題研究的一個基本目標。二是探索云南建設旅游強省的布局。云南實施旅游強省建設戰略，需要構建一個有云南特色的，符合云南旅游產業發展實際的戰略布局，這一個戰略布局既包括旅游產業和其它產業之間的布局問題，也包括旅游產業內部的布局。對云南建設旅游強省布局的研究，是本課題研究的又一個基本目標。三是構建云南建設旅游強省的目標體系。

　　云南實施旅游強省建設戰略，把云南建設成為一個名符其實的旅游強省，需要有具體的目標。目標應是一個綜合性的，既包括經濟發展方面的目標，也包括社會發展方面的目標;既包括旅游產業發展的目標，也包括相關產業發展的目標。從總體上看，本課題研究的目標是從理論和實踐結合的角度，從整體上構建有云南特色的、符合云南實際的建設旅游強省指標體系，為旅游強省戰略的實施填補在理論上的空白。

　　1.3研究對象

　　本課題研究的對象主要有四個方面。一是旅游強省的特征。云南建設旅游強省，無論是在旅游產業發展的規模、結構、影響力方面，還是在旅游產業發展對其它產業發展的拉動作用方面，無論是在旅游產業的發展方向上，還是在旅游產業和其它產業的融合方面，都應該有自己的特征。對云南建設旅游強省的特征的研究，是本課題研究的一個重要對象。二是旅游強省的內涵。云南建設旅游強省，有豐富的內涵，作為旅游強省，從客源方面看，應是世界范圍內游客的主要旅游目的地，其客源應立足全國、輻射東南亞和南亞、面向全世界。作為旅游強省，從旅游資源的開發和利用方面看，應是旅游資源開發程度較高，旅游資源得到充分利用的省份。在轄射帶動方面，應對其它產業的發展，對全省經濟社會的發展有較強的輻射帶動作用。從旅游產業發展的效益方面看，旅游產業的發展，不僅應有較好的經濟效益，還應具有較好的社會效益和生態效益。云南建設旅游強省的內涵，是本課題研究的另一個重要對象。三是旅游強省的指標體系。把云南建設成為一個旅游強省，促進云南經濟社會持續穩定的發展，應有一個較為完整的、符合云南實際的、在全國有引領作用的指標體系。這一個指標體系應涵蓋產業實力、產業貢獻力、產業競爭力、產業可持續發展能力等方面。云南建設旅游強省的指標體系，是本課題研究的另一個重點對象。四是旅游強省建設的途徑。云南旅游強省戰略的實施，還有一個路徑選擇的問題。只有從云南旅游產業發展的實際出發，選擇正確的途徑，才能真正把旅游產業建設成為有重要影響力的支柱產業，達到建設旅游強省的目的。云南建設旅游強省的途徑，是本課題研究的又一個重點對象。

　　1.4研究方法

　　本課題的研究方法主要是理論研究和實證研究，具體包括了文獻研究法、訪談法、調查法、專家咨詢法。(1)文獻研究法，是通過大量查閱與本課題研究相關的文獻資料，了解和掌握其它國家發展旅游產業的先進經驗和做法，了解和掌握其它省區發展旅游產業的先進經驗和做法，為課題研究提供基礎性的資料。(2)調查法是通過實地調研，了解和掌握云南旅游產業發展中取得的成就和存在的問題，了解和掌握旅游行政管理部門、旅游企業、游客對旅游強省的認識，了解和掌握不同社會群體對旅游強省指標體系的認識和看法。通過實地調研，掌握課題研究的第一手資料。(3)訪談法是通過對社會不同群體，特別是對旅游行政管理部門、旅游企業和游客的訪談，了解和掌握課題研究的相關資料。(4)專家咨詢法是通過對旅游行業專家的咨詢，聽取他們對課題研究的意見和建議，為課題的研究提供指導。

　　2.理論與案例

　　2.1理論綜述

　　支持本課題研究的基本理論主要有支柱產業理論、比較優勢理論和競爭力理論。

　　2.1.1支柱產業理論

　　支柱產業是指在一定時期內，構成一個國家或地區產業體系的主體，具有廣闊的市場前景、技術密度高、產業關聯度強、發展規模大、經濟效益好，對整個國民經濟起支撐作用的產業作為支柱產業，應該達到以下幾個方面的要求：一是技術密集度高，能夠較塊地吸收高新技術，技術進步快，勞動生產率上升率高，生產成本能夠不斷下降;二是產業關聯度高，通過產業間的前向、后向和旁側效應帶動整個國民經濟發展;三是市場擴張能力強，支柱產業具有較高的需求彈性，為該產業提供廣闊的市場發展空間;四是經濟規模大，支柱產業的產出規模較大，在國民生產總值中占有較高份額，一般認為占GDP的8%以上，經濟貢獻率高;五是經濟效益相對顯著，能夠有效的帶動居民就業，促進居民收入的增加，能夠促進財政收入的增加，對財政的貢獻率應達到5%.

　　云南選擇把旅游產業作為戰略性支柱產業來發展，并通過旅游產業的快速發展，帶動云南經濟社會持續穩定的發展，實現旅游強省的目標，是因為云南的旅游產業，具備支柱產業的基本特征：一是旅游產業能夠比較快的吸收新技術的成果，并把新技術的各種成果廣泛應用于旅游的各個環節中，提高旅游服務的質量和效益;二是旅游產業的產業關聯度較高，能夠通過旅游產業的發展，帶動交通運輸、通信、餐飲住宿、生態農業及第三產業等產業的發展，從而拉動云南經濟的持續穩定增長;三是在人民群眾收入水平和生活水平提高的基礎上，旅游產業具有比較大的發展空間，市場前景較廣;四是云南旅游產業經過30多年的發展，已經形成了比較大的經濟規模。2012年，云南實現旅游總收入1702.5億元‘占GDP的比重約為6.5%;五是旅游產業能夠有效的帶動居民就業，促進居民收入的增加。由于云南的旅游產業，具備了支柱產業的基本特征，我們才可能通過加快旅游產業的發展，把旅游產業建設成為我省具有重要影響力的支柱產業，實現旅游強省的目標。

　　2.1.2比較優勢理論

　　比較優勢理論是英國古典階經濟學家李嘉圖提出的理論，其基本觀點是：在國際貿易中，起決定作用的不是絕對優勢，而是比較優勢?.在國際貿易中，應本著“兩優相權取其重，兩劣相權取其輕”的原則進行貿易和分工，即各國只有集中生產并出口具有“比較優勢”的產品，進口具有“比較劣勢”的產品，才能在社會勞動中獲取利益并實現社會勞動的節約。比較優勢理論說明了國際貿易的一般基礎，比較優勢理論的提出，標志著西方國際貿易理論的形成。比較優勢理論就要求一個地區在經濟發展的過程中，要選擇本地區具有比較優勢的產業，進行重點的培育，通過一系列政策措施的支持，把本地區具有比較優勢的產業建設成為本地區的支柱產業。

　　從云南的實際看，云南地處西南邊疆，和東部省區相比，在交通、通信、基礎設施、工業基礎發展，存在著比較大的差距，這一差距就決定了云南在發展現代工業和高新技術產業方面和東部省區存在著比較劣勢。而云南在旅游產業的發展上和其它省區相比，則存在著比較優勢：一是旅游資源的種類較為齊全，既有形態各異的自然景觀，又有二十多個少數民族的不同風情，既有豐富的歷史文化遺產，又有一些現代氣息的旅游景觀;二是云南具有得天獨厚的氣候條件，能夠讓游客在同一個時間段體驗到熱帶、溫帶、寒帶的風光;三是云南經過三十多年的發展，在旅游基礎設施方面有了較大的改善。云南旅游產業發展的比較優勢是云南實施旅游強省戰略的基本依據。

　　從云南省內五大支柱產業來看，旅游產業是朝陽產業，關聯度最高，對全省脫貧致富、就業有相對的較大優勢。

　　2.1.3產業競爭力理論

　　產業競爭力，亦稱產業國際競爭力，指某國或某一地區的某個特定產業相對于他國或地區同一產業在生產效率、滿足市場需求、持續獲利等方面所體現的競爭能力氣競爭力實質上是一個比較的概念，產業競爭力內涵涉及兩個基本方面的問題：一個是比較的內容，一個是比較的范圍。具體來說：產業競爭力比較的內容就是產業競爭優勢，而產業競爭優勢最終體現于產品、企業及產業的市場實現能力。因此，產業競爭力的實質是產業的比較生產力。所謂比較生產力，是指企業或產業能夠以比其他競爭對手更有效的方式持續生產出消費者愿意接受的產品，并由此獲得滿意的經濟收益的綜合能力。產業競爭力比較的范圍是國家或地區。

　　產業競爭力是一個區域的概念。因此。產業競爭力分析應突出影響區域經濟發展的各種因素，包括產業集聚、產業轉移、區位優勢等。產業競爭力理論就要求一個地區在經濟發展中，要選擇具有競爭力的產業進行重點培育和發展，把具有競爭力的產業打造成為本地區的支柱產業。

　　在云南的諸多產業中，煙草、旅游、水能、生物資源、礦產資源等產業，在全國范圍內都是比較具有競爭力的。從旅游產業來看，云南的旅游產業是一個具有較強競爭力的產業，2013年云南的旅游總收入在全國排在前十位，云南旅游資源豐富，是國內外游客向往的旅游目的地，云南的區位優勢也便于云南融入東南亞和南亞的旅游圈中。這些因素使云南的旅游產業具有較強競爭力。云南旅游產業發展的競爭力，也是云南實施旅游強省戰略的基本依據。

　　2.2案例分析

　　2.2.1國際案例分析

　　本課題的研究，需要進行國際案例的分析，本文在研究中，選擇西班牙、夏威夷和泰國的旅游發展案例，進行比較分析。

　　案例一：西班牙旅游的比較分析。

　　西班牙是一個位于歐洲西南部的君主國家，是歐盟成員國。西班牙國土面積505925平方公里，人口4790493人(2011年)。2012年，西班牙GDP總計為13505.87億美元，人均GDP為28976美元。西班牙擁有十分優越的旅游資源，旅游業十分發達，有“旅游王國”美譽。旅游產業是西班牙重要支柱和外匯的主要來源之一，旅游業產值占國內生產總值的12%左右，相關行業就業人口數占全國就業人口數的16%,入境人數和旅游收入均位于世界第二，年接待外國游客5270萬人。全國共有近一萬家旅行社，共有各種旅館14228家，床位約130萬張。著名旅游勝地有馬德里、巴塞羅那、塞維利亞、陽光海岸、美麗海岸等。在世界各國中，西班牙無疑是發展旅游產業成功的范例，旅游產業成為經濟發展的真正動力，成為國家財富積累的基本要素。西班牙旅游發展的成功經驗為云南實施旅游強省戰略提供了寶貴的經驗借鑒：一是政府應在信貸投資、價格機制等方面對旅游產業發展給予傾斜，用政府的力量支持旅游產業的發展;二是要進行旅游管理體制和旅游運行機制的改革;三是要加強旅游規劃，保證旅游產業的持續健康發展。西班牙旅游發展的成功經驗還為云南實施旅游強省戰略提供了有益的啟示：一是要重點打造有特色的旅游產品，增加旅游產品的吸引力;二是要以創新的思維幵發有特色的、附加值高的旅游商品;三是要堅持旅游產業發展和環境保護的協調統一，增強旅游產業的可持續發展能力;四是重視旅游的宣傳促銷;五是注重文化旅游產品的開發;六是注重旅游人才的培養和旅游人才隊伍素質的提高，為游客提供高質量的服務;七是注意在旅游服務的過程中體現對游客的關懷。

　　案例二：夏威夷旅游的比較分析。

　　夏威夷是夏威夷群島中最大的島均，1959年8月21日成為美國的第50個州。夏威夷由夏威夷群島所組成，位于北太平洋中，距離美國本土3,700公里，總面積16,633平方公里，人口1295178人(2009年數據)，首府為檀香山。夏威夷地處熱帶，氣候溫和宜人，是世界上旅游業最發達的地方之一，擁有得天獨厚的美麗環境，風光明媚，海灘迷人。旅游業在夏威夷的經濟中占有舉足輕重的地位，旅游產業是夏威夷最大的產業，夏威夷島上居民的大部分勞動就業、個人收入以及州政府的稅收都依靠每年絡繹不絕到夏威夷游覽觀光的700萬國內外游客。據夏威夷銀行計算，游客在那里旅游支出的波及效應為2,即游客每支出1美元，將使當地的總產值增加2美元。旅游收入占當地總產值的60%.夏威夷也是發展旅游產業成功的范例，夏威夷旅游發展的成功經驗為云南實施旅游強省戰略提供了寶貴的經驗借鑒：一是在旅游產業發展的驅動力上，走政府與市場的中間道路，政府對旅游產業的發展進行適度干預;二是在旅游產業的發展中，堅持可持續發展的原則;三是在旅游發展中注重保護本土文化，塑造獨特品牌;四是持續創新，走多元化發展的道路。

　　案例三：泰國旅游的比較分析。

　　泰國全稱泰王國，位于東南亞中南半島中部，泰國面積513120平方公里，人口6540萬^^泰國是作為世界旅游的一個標志性地區，一向被譽為“亞洲最具異國風情的國家”.泰國碧海藍天、椰林婆婆的熱帶情調;窺_壯觀、金碧輝煌的古跡廟宇;樸素恬靜的田園風情;峰戀起伏、森林密布的原始地帶;莊嚴安詳的佛教氛圍以及和善友好的泰國人民，從每一個角度展現著它獨有的氣質，每年都吸引著700多萬來自世界各地的游客。旅游業的蓬勃發展給泰國帶來了巨大的效益。

　　近年來，泰國的旅游總收入在5400億泰銖左右(約為140億美元)，旅游產業在GDP中的比重約為6%左右，旅游產業還為泰國提供了200多萬個就業崗位。泰國旅游發展的成功經驗為云南實施旅游強省戰略提供了寶貴的經驗借鑒：一是政府和民間對旅游業的高度重視，強調全社會對旅游的關注和支持。泰國舉國上下對旅游業極為重視，政府總理親自參加旅游業發展規劃的制訂，還經常親自出席旅游年的歡慶活動。更多的普通市民則是通過自學外語，在與外國游客的交往中自覺實行微笑待人來提升泰國旅游的吸引力。泰國為促進旅游而采取的一個重要措施是建立專門的旅游警察隊伍，他們可以隨時為世界各地的游客提供服務，解決困難和問題;二是加大對旅游資源的開發和旅游基礎設施的建設，政府投入大量的資金開發各種旅游資源;三是重視旅游人才的培養，現在泰國的各主要大學都開設有旅游專業課程，還有各種專門的旅游學校，為泰國及時輸送導游、酒店管理和旅游規劃等方面的專門人才。泰國旅游發展的成功經驗還為云南實施旅游強省戰略提供了有益的啟示：一是要加大旅游對外現場促銷的力度，吸引更多的國外游客到云南旅游;二是重視旅游市場的研究與開發，進一步拓展國內外的旅游市場;三是在提高旅游服務質量的同時降低游客的旅游成本，以吸引更多的游客到云南旅游。

　　2.2.2國內案例分析

　　本課題的研究，還需要進行國內案例的分析，本文研究，選擇山東、四川和海南的旅游發展，進行比較分析。

　　案例一：山東旅游的比較分析

　　山東，簡稱“魯”,位于中國東部沿海，陸地總面積15.71萬平方公里，近海域面積17萬平方公里，總人口9417.23萬。山東是中國經濟比較發達的省份，2013年，山東實現生產總值50013.2億元。山東旅游業也比較發達。2012年全省旅游總收入突破4000億元大關，達到4519.7億元，增長21%,相當于GDP的9%,占服務業增加值的22.6%,對地方財稅的貢獻率超過8%,旅游總收入在全國各省區中排名第四，旅游業成為國民經濟的戰略性支柱產業。其中，旅游總人數4.92億人次，增長16.83%.國內旅游4.87億人次，增長16.89%;入境旅游469.91萬人次，增長10.77%.國內旅游收入4335億元人民幣，增長21.3%;入境旅游29.23億美元，增長14.62%.山東旅游發展的成功經驗為云南實施旅游強省戰略提供了寶貴的經驗借鑒：一是積極培育市場主體。近年來，山東實施引進一批、重組一批、轉型一批旅游大企業發展戰略，銀座旅游、煙臺南山、山東黃金、青島城投等一批旅游企業集團相繼掛牌并迅速發展。成功引進深圳華強、港中旅、無錫靈山等一批國內著名旅游企業，成為帶動山東旅游產業發展的骨干力量。五年累計完成旅游投資超過4000億元，相繼建成一大批適應不同游客需求的觀光、文化、生態、休閑、度假旅游項目。目前，全省有A級景區595家，其中，5A級景區7家，4A級景區145家。二是加快推進產業融合。全省規模化幵展鄉村旅游的村莊2550個，全年實現鄉村旅游綜合收入920億元，相當于第一產業增加值的20%.

　　強化科技支撐，加快推進“智慧旅游”建設，山東省被國家旅游局確定為“全國旅游信息化示范企業”試點省份。山東旅游發展的成功經驗還為云南實施旅游強省戰略提供了有益的啟示：一是要強化旅游品牌建設。山東旅游以“好客山東”為統領，全力推進城市品牌、節事品牌、產品品牌、服務品牌建設，基本形成了以“好客山東”為龍頭，以城市旅游目的地旅游形象品牌為支撐，以企業旅游品牌為基礎的“好客山東”文化旅游品牌體系，引領旅游產業快速健康發展;二是提升旅游服務質量。

　　山東在旅游產業的發展中，積極推進旅游標準化建設，出臺了《城市旅游公共服務設施規范》地方標準。全面推進《好客山東旅游服務標準》的貫徹實施，在全行業推廣了“微笑迎賓、有問必答、有求必應”基本服務規范。

　　案例二：四川旅游的比較分析

　　四川，簡稱川或蜀，是西部第一大省。全省國土面積48.41萬平方公里，2010年的人口為80418200人。四川是西部經濟比較發達的省分，2012年實現地區GDP23849.8億元，居全國第8位。四川在西部不僅經濟比較發達，旅游產業也比較發達。2012年，四川旅游總收入超過3000億元，在全省GDP中所占的比重為12.5%,在全國各省區中排名第七。四川旅游發展的成功經驗為云南實施旅游強省戰略提供了寶貴的經驗借鑒：一是加快旅游新產品的開發。近年來，四川圍繞市民需求和游客需求，大力開發休閑度假旅游產品，開發了城市公園、文化廣場、特色商業街區等城市休閑產品。積極培育城市特色休閑街區和夜間旅游休閑集中消費區，促進城鄉居民休閑度假消費。二是加快各類資源景區化，打造一批國際旅游精品。

　　四川省根據市場需求，依托本省突出的自然生態與人文景觀資源優勢，大力實施“資源景區化”,建設一批新的國家級旅游精品，作為全省重點旅游項目，在規劃、立項、宣傳等方面全力支持。三是促進產業融合，開發文化旅游、生態旅游、自駕旅游、紅色旅游、鄉村旅游、美食旅游、商務會展旅游等各類專項旅游產品，促進了旅游產業多元化發展。四川旅游發展的成功經驗還為云南實施旅游強省戰略提供了有益的啟示：一是要打造精品旅游線路。近年來，四川以市場為導向，運用旅游線路統籌方法，整合區域旅游資源，挖掘地域文化和特色旅游內容，將硬件設施環境與旅游功能相融合，重點打造世界遺產、熊貓故鄉、蜀山之王、蜀漢三國、大愛無疆、長征豐碑、醉游中國、發現四川一百年等8條精品旅游線，為旅游產業的快速發展提供了豐富的旅游資源支撐。二是不斷完善旅游服務體系。

　　近年來，四川十分重視旅游服務質量的提高，不斷擴大服務領域，大力提升服務能力，加快完善、拓展旅游服務要素，增強旅游企業綜合實力，從整體提升旅游的軟實力。

　　案例三：海南旅游的比較分析

　　海南，簡稱“瓊”.海南省是中國陸地面積最小，海洋面積最大的省，全省國土面積3.54萬平方公里，2010年的人口為8671518人。海南是旅游產業比較發達的省份，海南島由于未充分工業化，以其無邊的綠色、美麗的沙灘和清潔的空氣，實實在在地吸引著眾多游客。2012年，海南實現旅游總收入379.12億元，在全國各省區中排名第十九，在海南地區生產總值(GDP)中占13.3%.海南旅游發展的成功經驗為云南實施旅游強省戰略提供了寶貴的經驗：一是要超前參與國際旅游市場競爭，以提高海南旅游業在國際旅游市場中的占有率。海南在旅游客源的開發上，把海外市場作為重點，并根據海南的實際，制定了海外旅游市場開發的方針、戰略重點和目標。二是按國際慣例辦事，實行政府主導型的發展戰略。海南旅游業的發展，是在政府積極參與、宏觀指導，以市場為導向，在規劃、開發、投資、經營、管理上和國際旅游市場接軌的基礎上逐步發展起來的。三是實施全社會共辦大旅游，外引內聯，使海南旅游業得到了快速發展。海南在全國范圍內，最早提出并大力推行全社會共辦大旅游的發展方針，創造了寬松的投資環境，提供了高效優質服務，積極引導和扶持海內外、島內外和省內各種經濟成分及各行各業投資，介入海南的旅游業。十年中，海南累計外商直接投資54億美元，利用國外貸款等間接利用外資20億美元海南旅游發展的成功經驗還為云南實施旅游強省戰略提供了有益的啟示：一是要加強行業管理，建立和完善地方旅游業法規、條例，努力營造文明、健康、有序的旅游環境;二是要充分發揮政府在旅游產業發展中的作用，實行政府主導型戰略，大力推行“全社會共辦大旅游”的發展方針，外引內聯，增強旅游業的整體實力;三是加大旅游宣傳促銷力度，不斷開拓國內外旅游市場，樹立旅游新形象。

　　3.云南建設旅游強省的基礎與條件

　　3.1產業發展

　　云南旅游產業的發展，經歷了四個階段。

　　3.1.1起步階段(1978年一1988年)

　　1978年至1988年的十年時間是云南省旅游業的起步發展階段?.1978年，云南省正式籌建成立了云南省旅行游覽事業局，開始積極推動旅游業的發展，云南省也成為全國最早一批旅游開發地區。當時全省僅有一家旅行社和8家賓館，并且大部分是政府招待所，標準客房不足300間。經過十年時間的發展、，到1988年，云南省接待海外旅游者從1299人次發展到接待海外游客12萬人次，旅游外匯收入從83萬美元發展到1300萬美元;接待國內旅游從13萬人次發展到129萬人次。

　　這一階段，云南省的旅游業基本以單純的事業型接待服務為主要內容，尚處于起步發展時期，旅游部門還屬于“非生產性”的事業部門，具有事業接待型的特征。

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