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　　資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾，下面是小編搜集整理的一篇探究節能環保產業融資租賃業務的論文范文，歡迎閱讀查看。

　　摘要：發展節能環保產業具有重要意義和廣闊前景，預計“十二五”末，節能環保產業總產值將達到4.5萬億元，但融資難問題困擾著節能環保產業發展。融資租賃作為一種新興的融資模式，近年來在國內獲得快速發展，2012年已經達到1.55萬億元的規模。具有渠道豐富、方式靈活、節約稅負、優化報表、促進銷售等功能，非常適用于節能環保產業的大批企業。在節能環保領域，不少業務需要金融支持，鍋爐窯爐節能、電機及拖動設備系統節能、余熱余壓利用、節能產品、節能服務產業;資源循環利用產業;污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理、監測設備方向等都有較大資金需求，且有國家政策支持，設備具有較好通用性，有較大市場作為支撐，適合融資租賃業務開展。但目前，很少有融資租賃公司在節能環保產業開展業務。

　　本文通過調查、訪談、資料調閱等方法，對節能環保產業融資租賃業務開展的政策法規、市場環境、業務開展情況、成功案例等現狀進行調研和分析，分析節能環保產業融資租賃業務開展較少的原因，挖掘制約融資租賃業務開展的問題和障礙，提出進一步促進融資租賃業務在節能環保產業廣泛開展的政策建議及市場策略。

　　關鍵詞：節能環保;產業融資;租賃模式;促進

　　1緒論

　　1.1研究的背景、目的和意義

　　1.1.1研究的背景

　　資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾。解決節能環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，實現經濟可持續發展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　我國節能環保產業發展市場廣闊。據預測，“到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資;節能服務總產值可突破3000億元;產業廢物循環利用市場空間巨大;城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。預計到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。”

　　融資難一直是節能環保產業快速發展遭遇的一個瓶頸問題，市場“蛋糕”在不斷擴大，為相關企業帶來前所未有的商機，但因為產業集中度低、企業普遍規模不大，因為自身資金少投入多而無法得到銀行貸款，不能擴大規模。盡管目前國家出臺了很多政策，財政部門安排專項資金，金融機構出臺節能減排專項貸款資金。但節能環保產業存在前期投入大、回報周期長、投資收益低等共性問題，現有資金支持對于資金量需求龐大的節能環保產業來說仍屬杯水車薪，僅僅依靠傳統的貸款及財政資金渠道已經遠遠不能滿足產業發展需求。

　　融資租賃是集融資與融物、貿易與技術更新于一體的新型金融產業，在中國開始于20世紀80年代，屬于金融領域新生事物，到2012年，因為融資需求的不斷提高，以及中小企業發展的需要，融資租賃行業迅猛發展，截至2012年底，全國在冊運營的各類融資租賃公司(不含單一項目融資租賃公司)共560家，整個行業注冊資金約為1898億人民幣。融資租賃除了融資與融物相結合、融資方式靈活的特點外，還具備融資期限長，還款方式靈活、壓力小的特點，出現問題時租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時對企業資信和擔保的要求不高，所以非常適合中小企業較多、收益穩定、收益期較長的節能環保產業融資。

　　目前，我國融資租賃項目主要以裝備制造業為主。根據國際成熟市場的經驗：裝備制造企業作為設備供應方和技術掌握者，是融資租賃市場的重要推動力，直接貢獻了融資租賃市場50%以上的業務量。隨著環保產業投資大幕的拉開，融資租賃公司看到了環保領域中的巨大商機。不少融資租賃公司正在或打算開展節能環保領域的業務，而未來融資租賃公司將在更加細分的市場深耕細作。

　　1.1.2研究目的和意義

　　本文希望通過對節能環保產業融資租賃業務開展的政策法規、市場環境、業務開展情況、成功案例等現狀進行調研和分析，總結節能環保領域成功開展融資租賃業務的經驗，挖掘制約融資租賃業務開展的問題和障礙，提出進一步促進融資租賃業務在節能環保產業廣泛開展的政策建議及市場策略，推動融資租賃模式在節能環保產業更廣泛應用，緩解融資難題，降低企業資金成本。

　　主要目的包括：

　　第一，促進節能環保產業與融資租賃行業的相互了解。從目前的情況看，融資租賃公司真正在節能環保產業開展業務的并不多，其業務主要集中在飛機輪船等大型運輸工具、醫療設備、城市基礎設施、機械加工行業設備等。數百家融資租賃公司在傳統融資租賃關注的行業競爭比較激烈，為什么不進入投資巨大，收益也不錯的節能環保產業呢?筆者通過調查發現，其原因是融資租賃行業對節能環保產業了解不深入，對節能服務、環保服務等行業的分類、模式了解不清晰，對其風險情況了解不清晰，沒有做過相關案例，沒有開發相適應的產品，沒有成功的模式可以借鑒。而節能環保產業企業一般也比較習慣于使用銀行貸款等傳統方式融資，遇到融資困難，甚至尋求高利率的民間借貸的資金，增加了企業負擔，不利用融資租賃方式的原因也是因為不了解融資租賃。增進雙方的相互了解，將有助于這些問題的解決。

　　第二，探討在節能環保產業開展融資租賃業務的市場空間及具體業務方向。節能環保產業是戰略性新興產業，涉及面廣，各具體行業盈利模式、管理方式等差別比較大，究竟節能環保產業的哪些具體行業和業務可以利用融資租賃本文將提出討論。

　　第三，在對市場細致深入分析基礎上探討在節能環保產業開展融資租賃的模式。融資租賃有新品租賃、回租賃等不同模式，可以直接幫助企業購買新設備，也可以幫助企業利用舊設備抵押提供流動資金。研究在節能環保產業的具體細分行業里，應該采用哪些模式開展融資租賃，并為融資租賃企業和節能環保企業提出建議，是本文的主要目的。

　　本文的主要意義在于破解節能減排領域投融資難題。以節能服務產業為例，我國目前經過國家發展和改革委員會備案的有4300多家節能服務公司,其中約80%為中小企業,資金實力有限。由于企業負債率的限制和節能減排業務的特點，設備制造廠商、服務運營商和最終用戶都無法通過銀行貸款等方式實現節能減排設備的大規模投放，投融資難成為制約我國節能減排業發展的重要因素之一。融資租賃作為第三方設備投資的新型服務產業，如果能夠介入節能環保產業業務，支持節能環保企業發展，不僅能為產業發展，解決資源能源環境問題作出巨大貢獻，也能為融資租賃行業尋找到新的市場空間。

　　1.2研究的內容和方法

　　1.2.1研究的內容

　　從節能環保產業和融資租賃業務發展情況看，節能環保產業得到了政策巨大支持，是國家戰略性新興產業;融資租賃行業雖然在我國發展時間不長，但近幾年業務發展迅猛，并且已經得到了中央領導的重視，未來將進一步加快發展。本文希望通過融資租賃行業在節能環保產業的業務開展情況，重點研究在節能環保產業開展融資租賃業務的政策、法規、市場空間、企業需求、主要業務模式、目前業務規模、推廣融資租賃業務的方法、業務開展的困難、解決困難的政策建議及市場策略，促進融資租賃行業加快與節能環保產業的融合。

　　1.2.2研究的方法

　　1.2.2.1研究思路

　　首先搜集于本論文所需要的理論、概念等資料，其次了解在節能環保領域開展融資租賃業務的政策、法規及執行情況，然后對代表性節能環保企業對融資租賃的應用情況、融資租賃企業在節能環保領域的業務開展情況和案例進行調研，最后，總結分析當前節能環保領域開展融資租賃業務的現狀及促進策略。

　　1.2.2.2研究方法

　　本文在研究中遵循理論與實際相結合、宏觀與微觀相結合、行業與企業相結合的研究思路，通過使用調查法、訪談法、資料調閱法、問卷法等進行研究，具體實施方案如下：

　　a.調查法：查閱相關政策法規、理論書籍、研究文獻、行業報告等，對理論、政策、行業市場情況等有清晰了解。

　　b.訪談法：對節能環保裝備企業、節能服務公司、融資租賃公司相關人員進行訪談，對當前融資租賃在節能環保領域的開展情況進行了解，發現問題，提出建議。

　　c.資料調閱法：調取融資租賃公司在節能環保領域開展業務的案例及調研報告等，對其進行總結分析。

　　d.經驗總結法：在有條件的情況下，通過研究大量的資料，運用理論做基礎，設計問卷，選擇部分節能環保裝備企業、節能服務公司、融資租賃企業樣本，對融資租賃開展情況及問題進行調研，經過大量案例分析，對經驗進行系統總結。

　　2節能環保產業發展狀況市場空間及融資難題

　　2.1節能環保產業及融資租賃行業總體情況

　　2.1.1目前節能環保產業促進政策及行業總體情況

　　《“十二五”節能環保產業發展規劃》中對節能環保產業做了界定：“節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。節能環保產業涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。加快發展節能環保產業，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的內在要求，是推動節能減排，發展綠色經濟和循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，積極應對氣候變化，搶占未來競爭制高點的戰略選擇。”

　　國家高度重視和大力支持節能環保產業發展，在“《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)和《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2011〕26號)”等文件中，對節能環保產業發展給予政策鼓勵，“二零一二年六月十六日國務院發出《關于印發“十二五”節能環保產業發展規劃的通知》國發〔2012〕19號;2013年8月1日，國務院又發出《關于加快發展節能環保產業的意見》國發〔2013〕30號”，充分體現了節能環保產業的重要地位。

　　《“十二五”節能環保產業發展規劃》中，分析了我國節能環保產業的現狀：“自‘十一五’開始，我國大力推進節能減排，努力發展循環經濟，積極建設資源節約型環境友好型社會，為發展節能環保產業創造了巨大需求，節能環保產業獲得較快發展，目前已經初具規模。據測算，2010年，我國節能環保產業總產值已經達到2萬億元，從業人數2800萬人。節能環保產業領域不斷擴大，技術裝備迅速升級，產品種類逐步日益豐富，服務水平不斷顯著提高，初步形成了門類較為齊全的節能環保產業體系。”《規劃》指出，在節能領域，干法熄焦、變頻調速、高爐煤氣發電、純低溫余熱發電、爐頂壓差發電、等離子點火等一大批重大節能技術裝備得到普及推廣;高效節能產品推廣突破較大，市場占有率大幅提高;節能服務產業得到快速發展，到2010年，采用合同能源管理機制的節能服務產業產值高達830億元。在資源循環利用領域，“三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)綜合利用技術裝備廣泛應用，再制造、表面工程技術裝備達到國際先進水平，廢棄電器電子產品和包裝物資源化利用技術、再生鋁蓄熱式熔煉技術裝備等取得一定突破，無機改性利廢復合材料在高速鐵路上得到廣泛應用。在環保領域，已經具備了自行設計、建設大型城市污水處理廠、大型火電廠煙氣以及垃圾焚燒發電廠脫硫設施的能力，關鍵設備可以自主生產，電除塵、袋式除塵等技術和裝備達到國際先進水平;環保服務的市場化程度不斷提高，大部分煙氣脫硫設施和污水處理廠采取BOT等市場化模式建設運營。

　　《“十二五”節能環保產業發展規劃》中分析認為：“我國節能環保產業雖然有了較快發展，但總體上看，發展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。”主要存在以下問題：“一是創新能力不強，以企業為主體的節能環保技術創新體系不完善，產學研結合不夠緊密，技術開發投入不足。一些核心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備仍需要進口，一些已能自主生產的節能環保設備性能和效率有待提高”。“二是結構尚不合理。企業規模普遍偏小，產業集中度比較低，龍頭或骨干企業帶動作用有待進一步加強和提高。節能環保設備系列化、成套化、標準化水平比較低，產品技術含量和附加值還不高，國際品牌產品比較少。”三是政策機制不太完善。節能環保法規和標準體系不健全，資源性產品價格的改革和環保收費政策等尚未到位，財稅和金融政策有待進一步完善。企業融資仍然困難，生產者責任延伸制尚未建立到位。四是市場不規范。行業壟斷、地方保護、低價低質惡性競爭等現象嚴重;污染治理設施重建設、管理水平差，運行效率低;市場監管還不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設備仍然在使用。五是服務體系還需健全。再生資源和垃圾分類回收體系不健全;環保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務、合同能源管理等模式有待完善;節能環保產業公共服務平臺尚待建立和完善。

　　未來我國節能環保產業面臨的形勢也十分嚴峻。從國內看，面對日趨加強的資源和環境約束，日益明顯顯現的大氣污染等環境問題，國家對于加快轉變經濟發展方式、實現“十二五”規劃綱要確定的節能減排約束性指標，所有企業都必須加快提升我國節能環保技術裝備和服務水平。

　　從國際上看，全球應對國際金融危機和全球氣候變化的競爭與合作過程中，世界主要經濟體都把發展綠色經濟、實施綠色新政作為經濟增長和實現轉型的重要推手。

　　部分發達國家利用節能環保領先的技術優勢，在國際貿易中制造綠色壁壘，壓制發展中國家經濟發展，或把發展中國家經濟置于產業鏈資源能源輸出的末端。

　　中國近20年來的發展已使得全球排放格局和背景產生了變化。比如：中國1990年的人均排放相當于世界平均水平的1/4，2000年為1/2，2010年人均排放超過5噸二氧化碳當量，超過4.5噸的世界平均水平。據國際能源組織的統計，中國2010年排放總量超過70億噸，約占世界總量的24%，比第二排放大國美國還多30%左右;從1990年至2008年，世界近50%的新增排放來自于中國，2010年，中國的新增排放占全球的近70%。如果中國仍按現在的趨勢發展，至2020年之前，中國的排放總量將超過美國加歐盟的總和;中國的經濟水平與日本接近，日本的能源利用效率高出中國4倍;中國與美國的排放水平接近，美國的GDP是中國的2.5倍。從美國、歐盟27國和中國的碳排放量看，2007年，中國的碳排放量超過60億噸/年，超過美國成為全球最大的碳排放國家。據歐盟聯合研究中心最新研究報告稱，按照目前的排放趨勢，2017年中國人均碳排放量有可能超過美國，高達16.9噸。[圖1]

　　據目前的排放趨勢預測，中國碳排放總量將在2030年前后達到峰值。按德班會議的結果，2020年之后我們也必須開始承擔有法律約束的減排任務。顯然，在接下來的10年里，中國亟需完成從高碳發展到低碳發展的艱難轉型。

　　為使我國經濟在新一輪的競爭中占據有利地位，必須大力發展高技術水平、具備前瞻性的節能環保產業。

　　根據《“十二五”節能環保產業發展規劃》預測：“到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資;節能服務總產值可突破3000億元;產業廢物循環利用市場空間巨大;城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。”

　　《“十二五”節能環保產業發展規劃》還提出了節能環保產業發展的總體目標：“一是要實現節能環保產業規模快速增長。產值年均增長達到15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值比重為2%左右，培育一批節能環保大型企業集團，具有國際競爭力，顯著增強吸納就業能力。二是逐步擴大節能環保產品市場份額。到2015年，資源循環利用產品和環保產品市場占有率大幅提高，高效節能產品的市場占有率由目前10%左右提高到30%以上。三是技術裝備水平要實現大幅提升。到2015年，節能環保裝備和產品性能、質量大幅度提高，形成一批擁有自主知識產權、國際品牌和具有核心競爭力的節能環保產品和裝備，部分關鍵、共性技術達到國際先進水平。四是節能環保服務業得到快速發展。采用合同能源管理機制的節能服務產業銷售額增速保持年均30%，到2015年，形成20個和50個左右年產值在10億元以上的專業化合同能源管理公司和環保服務公司。城鎮垃圾、污水和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現市場化、專業化。”

　　隨后發布的《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》明確了當前促進節能環保產業發展加快的四項重點任務：“一是圍繞重點領域,促進節能環保產業發展水平全面提升。加快發展節能、環保、資源循環利用技術裝備,提高技術水平;創新發展模式,壯大節能環保服務業。二是發揮政府帶動作用,引領社會資金投入節能環保工程建設。加強節能技術改造,實施污染治理重點工程,推進園區循環化改造,加快城鎮環境基礎設施建設,開展綠色建筑、交通行動。三是推廣節能環保產品,擴大市場消費需求。四是加強技術創新,提高節能環保產業市場競爭力。”

　　為落實《“十二五”節能環保產業發展規劃》和《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，國家發改委、財政部、工信部、住建部、環保部等國務院各部門紛紛出臺相關文件和落實行動，如工信部配套出臺了《工業節能“十二五”規劃》、《工業清潔生產推行“十二五”規劃》、《大宗工業固體廢物綜合利用“十二五”規劃》等領域規劃，并在具體工作中深入推進節能環保產業發展。如在工信部發布的《2014年工業節能與綜合利用工作要點》中，明確提出2014年工信部大力推進節能環保產業發展的任務，將組織實施節能環保國家級示范工程建設，在示范工程基礎上，深入研究提出節能環保技術裝備推廣的政策和機制，發揮示范工程引領作用，從根本上帶動節能環保產業發展;發展一批重大節能環保技術裝備，繼續組織編制發布節能、環保、綜合利用技術裝備目錄，會同有關部門發布《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》;培育建設節能環保產業園區，促進節能環保技術交流與合作等。

　　全國各省、市地方政府也紛紛出臺了落實《“十二五”節能環保產業發展規劃》的實施意見，有不少省市編制了省級規劃，把發展節能環保產業作為經濟發展的戰略重點。

　　總體上看，“十二五”時期是我國節能環保產業發展難得的歷史機遇期，世界經濟綠色發展和產業轉型升級是大趨勢，我國節能減排、發展循環經濟和建設資源節約型環境友好型社會需要加快培育發展壯大節能環保產業，使之成為新一輪經濟發展的增長點，成為新興支柱產業。

　　2.1.2目前融資租賃業政策、法規情況及總體發展情況

　　融資租賃，亦稱“金融租賃”。不同的國家對融資租賃定義、性質有不同的提法和規定。國際會計標準委員會制定的國際會計標準17中對融資租賃定義是:“融資租賃是指出租人在實質上將屬于資產所有權上的一切風險和報酬轉移給承租人的一種租賃”。我國1999年頒布《中華人民共和國合同法》第十四章專門對融資租賃合同做了規定，其中第237條規定：“融資租賃合同是出租人根據承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同。”2006年出版的《企業會計準則第21號--租賃》中在第二章第五條做了規定：“融資租賃是指實質上轉移了資產所有權的全部風險和報酬的租賃。所有權可能轉移、也可能不轉移。”融資租賃是一種以融物代替融資、融物與融資密切相聯的信用形式。它以融通資金為直接目的,以技術設備等動產為租賃對象,以經濟法人--企業為承租人,具有非常濃厚的金融色彩。

　　現代融資租賃產生于二戰之后的美國。二戰以后，美國工業化生產出現過剩，生產廠商為了推銷自己生產的設備，開始為用戶提供新形式的金融服務，即：以分期付款、寄售、賒銷等方式銷售設備。由于所有權和使用權同時轉移，資金回收的風險比較大。于是有人開始借用傳統的租賃做法，將銷售的物件所有權保留在銷售方，購買人只享有使用權，直到出租人融通的資金全部以租金的方式收回后，才將所有權以象征性的價格轉移給購買人。1952年美國成立了世界第一家融資租賃公司——美國租賃公司(現更名為美國國際租賃公司)。目前，融資租賃在歐美發達國家已經成為僅次于銀行貸款的第二大融資方式，2007年全球交易規模超過7000億美元，美國有3000多家融資租賃公司，日本有1000多家融資租賃公司。

　　①1981年4月第一家合資租賃公司中國東方租賃有限公司成立，同年7月，中國租賃公司成立。這些公司的成立，標志著中國融資租賃業的真正誕生。2007年后，國內融資租賃業進入了幾何級數增長的時期。截至2013年底，全國在冊運營的各類融資租賃公司(不含單一項目融資租賃公司)共約1026家，比年初的560家增加466家,增長83.2%。其中，金融租賃23家，增加3家;內資租賃123家，增加43家;外商租賃增加較多，達到約880家，增加約420家。

　　截至2013年12月底，整個行業注冊資金達到3060億元人民幣，比上年底的1890億元增加1170億元，增幅為61.9%。其中：金融租賃。1月28日，交銀金融租賃完成20億元的增資，注冊資本達到60億人民幣;2月20日，興業金融租賃完成了15億元的增資計劃，注冊資金達到50億人民幣;10月30日，工銀金融租賃完成30億元增資計劃，注冊資本金由原來的80億元增加到110億元，再加上華夏金融租賃、中國金融租賃、邦銀金融租賃的相繼組建，金融租賃板塊的注冊資金達到769億元，比上年底增加147億元。

　　內資租賃。1月31日和9月11日，商務部和國家稅務總局先后兩次下發關于內資租賃試點企業的通知，共批準44家企業作為內資融資租賃業務試點企業，同時，萬向租賃、山工租賃、佳永租賃等企業完成了不同程度的增資，使內資租賃板塊的注冊資金達到551億人民幣，比上年底增加187億元。外資租賃。進入2013年以來，由于外資租賃企業持續增多，加之東聯租賃、平安國際租賃、遠東國際租賃等一些企業也在不同程度地增資，使外資租賃板塊的注冊資金達到1740億人民幣，比上年增加836億元。

　　截至2013年12月底，全國融資租賃合同余額約為21000億元人民幣，比上年底15500億元增加約5500億元，增長幅度為35.5%。其中:金融租賃。合同余額約8600億元,比上年底的6600億元，增加2000億元，增長30.3%，業務總量約占全行業的40.9%;內資租賃。合同余額約6900億元,比上年底的5400億元,增加1500億元，增長27.8%，業務總量約占全行業的32.9%;外資租賃。合同余額約5500億元,比上年底的3500億元,增加2000億元，增長57.1%，業務總量約占全行業的26.2%。

　　據中國租賃聯盟統計，在2006-2010年的“十一五”期間，中國融資租賃業一直呈幾何級數式增長，業務總量由2006年約80億元增至2010年約7000億元，增長了86倍，每年都是幾何級數式增長。

　　2011年，由于國內外經濟發展環境的變化，加上國家有關部門對金融租賃企業的業務發展采取規模控制的政策，增長速度有所放緩。到年底，全國融資租賃合同余額約9300億元人民幣，比年初7000億元增加約2300億元，增長幅度降為32.9%，中國融資租賃業開始進入“盤整期”。

　　2012年，由于許多租賃企業對自己的經營理念和業務結構進行調整，國家一些監管部門對推進行業發展的政策和措施也重新進行研究和審定，這些都不同程度上收得了效果。進入2012年，中國融資租賃業增長速度比上年明顯加快，到年底，融資租賃合同余額達到15500億元，比上年增長66.7%。

　　從以上對比可以看出，2013年，中國融資租賃業在許多方面都取得了重要突破，其中，企業數量突破1000家，達到1026家;注冊資金突破了3000億人民幣，達到了3060億元;融資租賃合同余額突破了2萬億元，達到21000億元。但是，這些突破是在行業政策出現很多的波動情況下實現的。

　　在我國，融資租賃還是新興的業務，隨著融資租賃業的快速發展，融資租賃的社會認知度和影響力大幅提升，行業的外部發展環境得到明顯改善，融資租賃促進經濟發展的積極作用得到日益體現。同時也不可否認，市場不成熟、社會認知度低、配套的稅收、法律、會計、監管政策等體系不完善，專業人才嚴重匱乏等問題依然制約融資租賃行業的快速發展。2013年12月27日，國務院總理李克強在考察天津工銀金融租賃公司時表示，融資租賃產業在我國是一個新高地，業務發展歷史不長、經驗還不豐富、人才不充足，配套政策不完善。他鼓勵金融機構往前闖，并強調，金融租賃的改革是銀行業金融機構圍繞實體經濟進行的一種成功的金融創新。金融租賃要給實體企業，高級大型中國裝備企業走出去提供有力的金融支持。

　　2.2節能環保產業的主要細分行業及發展情況和市場空間

　　《“十二五“節能環保產業發展規劃》中明確：節能環保產業“重點領域包括節能產業、環保產業、資源循環利用產業”。

　　2.2.1節能產業

　　其中，節能產業重點領域包括節能技術和裝備、節能產品、節能服務。結合“十一五“期間，國家出臺的《“十一五”十大重點節能工程實施意見》中程涉及的工業、建筑、交通、日常生活等領域，節能產業形成了巨大的產值和市場空間。[表1.1]

　　2.1.1.1鍋爐窯爐節能

　　工業鍋爐是重要的熱能動力設備，我國是當今世界鍋爐生產和使用最多的國家。

　　據了解，2009年底,全國持有各級鍋爐制造許可證的企業為1555家(由質檢總局批準的C級以上(含C級)鍋爐制造許可證企業共1205家，主要集中在河南、四川、山東和江蘇。2012年，我國累計生產電站鍋爐53.82萬蒸發量噸，生產主要集中在黑龍江、四川、上海和山東。2012年，我國累計生產工業鍋爐43.93萬蒸發量噸，同比增長6.29%。

　　《2013-2018年中國鍋爐市場調查與發展前景預測報告》指出，“十二五”期間，隨著環保產業與工業生產體系建立的關系愈發緊密，能源需求呈剛性生長態勢，使節能減排面臨著嚴峻的局勢，鍋爐的改造與更新成為當前的主要任務。由于小容量燃煤鍋爐環保性能不達標，節能環保鍋爐其市場領域已逐步讓位于燃氣鍋爐、電加熱鍋爐和大容量燃煤鍋爐。目前工業鍋爐產業正在加速產品結構調整，推進節能環保鍋爐，研發高技術含量產品成為發展方向。我國是煤炭的消耗大戶，每年約有70%的煤炭用于鍋爐，而燃煤工業鍋爐的平均熱效率只在68%左右，遠差于發達國家的平均水平，因此節能降耗就成為鍋爐行業發展的主題，綠色技術的研發就成為搶占市場份額的主要砝碼。節能環保鍋爐是我國鍋爐行業發展的主題。目前大中城市的小容量燃煤鍋爐的比重顯著下降，節能環保鍋爐等采用清潔燃燒技術的鍋爐得到了較快的發展，燃氣鍋爐已有長足的進步，燃用生活垃圾和生物質的鍋爐市場也在不斷擴大，蓄熱式電熱鍋爐系統隨著電力工業改革和發展其市場正在進一步拓寬。采用清潔燃料和潔凈燃燒技術的高效、節能、低污染工業鍋爐將是工業鍋爐產品發展的趨勢，并向高端和高附加值的產品市場發展。目前全國有千余家持有各級鍋爐制造許可證的企業，可以生產各種不同等級的節能環保鍋爐。隨著國家新型工業化、城鎮化和消費結構的升級，我國能源需求量延續漲勢，鍋爐的裝備水平、運營管理能力和自動化程度要求逐步得到提升。

　　工業鍋爐是重要的熱能動力設備，我國是當今世界節能環保鍋爐生產和使用最多的國家。

　　鍋爐窯爐節能技術也日趨成熟。《十二五節能環保產業發展規劃》中提出要推廣的鍋爐節能技術包括：“加快開發工業鍋爐燃燒自動調節控制技術裝備，燃氣工業鍋爐、推進燃油、窯爐蓄熱式燃燒技術裝備產業化;加快推廣富氧/全氧燃燒、等離子點火等高效煤粉燃燒裝備和技術，推廣大型流化床等高效節能鍋爐。大力推廣粉煤加壓氣化、多噴嘴對置式水煤漿氣化、非熔渣-熔渣水煤漿分級氣化等先進煤氣化技術和裝備，推動煤炭的高效清潔利用。”

　　研究表明，“目前,我國每年有20多萬蒸噸、4萬多臺新鍋爐投入市場,一定程度上優化了在用鍋爐的結構組成,發揮了相應的節能減排效益。但就整體的在用工業鍋爐而言,還普遍存在能耗大、實際運行效率低和環境污染嚴重的問題,如果通過節能技術改造、產品更新淘汰,按燃油燃氣鍋爐平均運行熱效率85%、燃煤工業鍋爐平均運行熱效率為67%~72%計算,每年可節煤約標準煤4500萬噸。”

　　②隨著節能環保壓力加大，各地淘汰燃煤鍋爐、淘汰能效較低的小鍋爐、實施鍋爐技術改造的需求將在未來幾年內繼續增長。

　　2.2.1.2電機及拖動設備系統節能

　　“電機是風機、泵、壓縮機、機床、傳輸帶等各種設備的驅動裝置，廣泛應用于冶金、石化、化工、煤炭、建材、公用設施等多個行業和領域，是用電量最大的耗電機械。據統計測算，2011年，我國電機保有量約17億千瓦，總耗電量約3萬億千瓦時，占全社會總用電量的64%，其中工業領域電機總用電量為2.6萬億千瓦時，約占工業用電的75%。”

　　近年來在國家政策的支持下，我國電機能效水平逐步提高，但總體能效水平仍然較低。《電機能效提升計劃2013-2015》數據顯示：“從電機自身看，我國電機效率平均水平比國外低3-5個百分點，目前在用的高效電機僅占3%左右;從電機系統看，因匹配不合理、調節方式落后等原因，電機系統運行效率比國外先進水平低10-20個百分點。低效電機的大量使用造成巨大的用電浪費。工業領域電機能效每提高一個百分點，可年節約用電260億千瓦時左右。通過推廣高效電機、淘汰在用低效電機、對低效電機進行高效再制造，以及對電機系統根據其負載特性和運行工況進行匹配節能改造，可從整體上提升電機系統效率5-8個百分點，年可實現節電1300～2300億千瓦時，相當于2-3個三峽電站的發電量。”

　　到2015年，實現電機產品升級換代，50%的低壓三相籠型異步電動機產品、40%的高壓電動機產品達到高效電機能效標準規范;按照工信部和質檢總局發布的《電機能效提升計劃2013-2015》：“未來三年內，將累計推廣高效電機1.7億千瓦，其中2013年推廣2700萬千瓦，2014年推廣5400萬千瓦，2015年推廣8900萬千瓦;淘汰在用低效電機1.6億千瓦，實施電機系統節能技改1億千瓦，實施淘汰電機高效再制造2000萬千瓦。預計2015年當年實現節電800億千瓦時,相當于節能2600萬噸標準煤，減排二氧化碳6800萬噸”。據中國電器工業協會中小型電機分會2012年8月20日《電機行業快訊》總第146期發布數據：“2012年上半年度全國僅中小型電機就實現工業總產值288.3億元”;業內普遍估算，隨著能效提升計劃的推進，高效電機市場需求將逐步釋放，逐年遞增，高效電機及相關設備總需求接近千億元。從具體產業上說，高效電機相關企業將直接受益，而高效電機上游關鍵配套材料供應商如絕緣材料、硅鋼片、晶體管等也將受益，也將拉動風機、變頻器、空氣壓縮機、水泵等電機拖動系統相關產業同步增長。

　　2.2.1.3余熱余壓利用

　　余熱余壓是指企業生產過程中釋放出來多余的副產熱能、壓差能，這些副產熱能、壓差能在一定的經濟技術條件下可以回收利用。余熱余壓回收利用主要來自高溫氣體、液體、固體的熱能和化學反應產生的熱能，從生產工藝上來改進能源利用效率，通過改進工藝結構和增加節能裝置以最大幅度的利用生產過程中產生的勢能和余熱。

　　利用余熱余壓是高耗能企業節能減排的重要舉措。

　　“截至2010年，我國鋼鐵、水泥、玻璃等七個主要行業的余熱發電裝機已達1200萬千瓦。到‘十二五’末，我國余熱發電裝機規模將達2600萬千瓦，裝機容量將超越三峽，是現在已建核電站裝機規模的2.4倍”。《節能減排“十二五”規劃》提出,鋼鐵行業推廣干熄焦、干式爐頂壓差發電、高爐和轉爐煤氣回收發電、燒結機余熱發電;有色金屬行業推廣冶金爐窯余熱回收等等，到2015年新增余熱余壓發電能力2000萬千瓦,“十二五”時期形成5700萬噸標準煤的節能能力。《節能環保產業十二五規劃》中，提出要“完善推廣余熱發電關鍵技術和設備;示范推廣低熱值煤氣燃氣輪機、燒結及煉鋼煙氣干法余熱回收利用、乏汽與凝結水閉式回收、螺桿膨脹動力驅動、基于吸收式換熱的集中供熱等技術和設備;大力推廣高效換熱器、蓄能器、冷凝器、干法熄焦等設備。”“預計到2015年，國內水泥行業仍需加裝余熱電站的生產線約有770條。則預計到2015年，國內玻璃行業仍需加裝余熱電站的生產線約有210條。”

　　作為“十一五”期間國家十大重點節能工程和建設節約型社會重點工程之一的“余熱余壓利用工程”及相關技術應用正逐步推廣。但是目前，鋼鐵、煤炭、建材、化工、紡織、冶金等行業的余熱余壓以及其他余能仍未得到充分利用，主要原因在于利用余熱余壓的裝置一次性投資過高和投資回報率較低。隨著能源價格的節節升高，余熱余壓利用的投資回報逐漸被人們認可，余熱余壓利用對企業節能減排工作也日趨重要。

　　2.2.1.4節能產品

　　廣義的節能環保產業中，也包括節能產品。《“十二五”節能環保產業發展規劃》中提出要重點發展家用電器與辦公設備、高效照明產品、節能汽車、新型節能建材四大類節能產品，也將形成巨大的投資空間。

　　高效照明產品行業要加快研發半導體照明(LED、OLED)，重點是高純金屬有機化合物(MO源)、金屬有機源化學氣相沉積設備(MOCVD)、大尺寸襯底及外延、LED背光及智能化控制等關鍵設備、大功率芯片與器件、核心材料及共性關鍵技術，示范應用通用半導體照明產品，加快推廣高效低汞型照明產品。

　　《“十二五”節能環保產業發展規劃》提出：“家用電器與辦公設備行業要加快研發空調、冰箱等高效壓縮機及驅動控制器、高效換熱及相變儲能裝置，各類家電智能控制節能技術和待機能耗技術;重點攻克空調制冷劑替代技術、二氧化碳熱泵技術;推廣使用能效等級為一級、二級的節能家用電器、辦公和商用設備。”

　　節能汽車行業要加快研發和示范自主知識產權的渦輪增壓、汽油直噴等先進發動機節能技術，雙離合式自動變速器(DCT)等多檔化自動高效變速器等節能減排技術，新型混合動力汽車機電耦合動力系統、新型車輛動力蓄電池和車用動力系統和發電設備等技術裝備;大力推廣節能型牽引車和掛車;推廣采用各類節能技術實現的節能汽車。

　　新型節能建材行業重點發展適用于不同氣候條件的高效新型節能墻體材料以及保溫、隔熱防火材料、輕質復合保溫板材、復合保溫砌塊、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料;大力推廣隔熱和安全性能高的節能膜、節能建筑門窗和屋面防水保溫系統、預拌砂漿和預拌混凝土。這四大產業，任何一個產業都有千億甚至萬億的市場空間，隨著技術進步以及節能產品應用更加普遍，這些產業將逐步釋放資金需求。

　　2.2.1.5節能服務產業

　　節能服務產業是為企業和項目在節能減排等方面提供服務和支持的產業。節能服務公司又稱為“合同能源管理公司(EMC公司)”國外簡稱能源服務公司ESCO(EnergyServiceCompanies)。為了推動了合同能源管理這一市場化機制以及節能服務公司的發展，國家近幾年陸續出臺了一系列針對節能服務行業的支持性政策。2010年4月2日，國務院辦公廳印發《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》;2010年6月2日財政部、國家發改委印發《合同能源管理項目財政獎勵資金暫行辦法》;2010年12月30日，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》。在國家的政策鼓勵下，截至2012年底，全國從事節能服務業務的企業達4175家，從業人員突破40萬人，達到43.5萬人。2012年中國節能服務業產業總產值達1653多億元，比2011年增長32.24%，呈現快速增長趨勢。實現節能量達到1828.36萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4570.9萬噸。

　　③中國工業節能與清潔生產協會于2013年7月發布的《2013年節能服務公司百強研究報告》中進一步分析了節能服務產業的發展狀況。入圍的百強企業2012年度共實現節能量653.14萬噸標準煤。百強企業的服務行業面向主要是工業企業，尤其是以鋼鐵、電力、化工為代表的高耗能行業。2012年百強企業服務于鋼鐵企業的節能量達到315萬噸標煤，占總節能量的48.35%;服務于電力企業的節能量達到78萬噸標準煤，占總節能量的12%;服務于化工企業的節能量達到71.5萬噸標準煤，占總節能量的11%。

　　《“十二五”節能環保產業發展規劃》中，再次強調:“要大力發展以合同能源管理為主要模式的節能服務業，不斷提升節能服務公司的融資能力和技術集成能力。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優勢和管理經驗，組建專業化的節能服務公司;推動節能服務公司通過聯合、兼并、重組等方式，實行品牌化、規模化、網絡化經營。

　　鼓勵節能服務公司加強服務創新、技術研發和人才培養，不斷提高綜合實力、市場競爭力。”

　　2.2.2資源循環利用產業重點領域

　　發展循環經濟是推進落實生態文明建設戰略部署、落實黨的“十八大”要求的重大戰略舉措，是我國的一項重大戰略決策，是建設資源節約型、環境友好型社會，加快轉變經濟發展方式，實現經濟社會可持續發展的必然選擇。為推動和指導循環經濟發展，實現提高資源產出率15%的“十二五”規劃綱要目標，2013年1月，國務院發布了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》。《規劃》對發展循環經濟作出戰略規劃，對一個時期內的工作做了具體部署。[表2]

　　《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》中指出：“近年來，各地區、各部門大力發展循環經濟，推動確立循環經濟理念，逐步完善循環經濟產業體系，發展水平不斷提高，社會、經濟、環境綜合效益進一步顯現。目前，我國經濟已經進入全面建成小康社會的決定性階段，隨著城鎮化和工業化、農業現代化共同持續推進，我國能源資源需求增長將呈剛性，將不斷增加廢棄物產生量，資源環境之間與經濟增長之間矛盾將更加突出，發展循環經濟的要求也更為迫切。”《計劃》要求各部門、各地區從戰略和全局高度，充分地認識加快發展循環經濟發展的重要意義，落實工作責任，完善工作機制，采取切實有效的措施，加強協調配合，進一步加大工作力度，全面提高生態文明水平，確保完成各項任務目標。中國循環經濟協會(原中國資源綜合利用協會)秘書長王吉位曾表示，“十二五”期間國家把加快培育和發展戰略性新興產業提升到產業結構戰略調整的重要位置，其中節能環保資源循環利用產業被列為戰略性新興產業之一。據預測，到2015年，節能環保產業產值將達到4.5萬億元以上，約占當年GDP的8%，其中資源循環利用產業規模將快速增長，產值將達到1.5萬億元。

　　“十一五”以來，我國單位國內生產總值通過發展循環經濟，能耗、物耗、水耗大幅度降低，循環利用資源相關產業規模不斷擴大，資源產出率不斷提高，這些成果初步扭轉了城鎮化、工業化加快發展帶來的階段資源消耗強度大幅上升勢頭，促進了發展方式轉變和結構優化升級，為保持經濟平穩較快地發展提供了有力保障，為改變“大量消費、大量生產、大量廢棄”的傳統增長方式及消費模式探索出可行路徑。

　　據權威部門統計：“十一五”期間，中國工業固體廢物的綜合利用量從2005年7.7億噸增加到2010年的15.2億噸，綜合利用率由55.8%提升至69%。截至2010年，中國煤矸石、粉煤灰、鋼鐵渣、尾礦、工業副產石膏的綜合利用量分別達到4億噸、3億噸、1.8億噸、1.7億噸和0.5億噸，再生資源的回收利用量達到1.4億噸。[表2.1.2]

　　盡管中國資源綜合利用產業未來前景看好，但必須清醒看到未來大宗工業固廢資源化利用、工業廢氣和廢水、典型生物質廢物資源化利用、再生資源回收利用等領域仍面臨挑戰。如中國尾礦累積堆存量已達百億噸以上，每年仍以10億噸的排放量增加，而年綜合利用率只有14%。

　　“十二五“期間，我國仍然面臨資源約束強化，環境污染嚴重，應對氣候變化壓力加大，綠色發展成為國際潮流等形勢，在新一輪經濟科技的競爭中，走綠色低碳循環的發展道路是必然的選擇，加快推進循環經濟發展，從源頭減少能源資源消耗和廢棄物排放，實現資源高效利用和循環利用，改變“先污染、后治理”的傳統模式，推動產業升級提升和發展方式轉變,促進經濟社會持續健康發展是必然選擇。

　　循環經濟涉及工業、農業、服務業各個行業，《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》中明確要求，要“在煤炭工業、鋼鐵工業、電力工業、有色金屬工業、化學工業、石油石化工業、建材工業、食品工業、造紙工業、紡織工業、產業園區等領域構建循環型工業體系;在種植業、畜牧業、林業、漁業、工農業復合共同構建循環型農業體系，在通信服務業、旅游業、零售批發業、物流業、餐飲住宿業構建循環型服務業體系。《計劃》還指明了各個行業構建循環經濟體系的方法和重點，提出了“十二五”時期循環經濟發展主要指標。要求完善再生資源回收體系、推進社會層面循環經濟發展、發展再制造、推動再生資源利用產業化發展、構建綠色綜合交通運輸體系、實施綠色建筑行動、推行綠色消費、推進餐廚廢棄物資源化利用、實施大循環戰略;實施循環經濟“十百千”行動，即實施循環經濟十項示范工程、創建一百個循環經濟示范城市(縣)、培育一千家循環經濟示范企業(園區)。”

　　《“十二五”節能環保產業發展規劃》中明確了“十二五”期間重點發展的資源循環利用產業重點領域，包括：固體廢物綜合利用。“加強粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、化工廢渣、磷石膏、冶煉廢渣等大宗工業固廢綜合利用，推廣大摻量工業固廢生產建材產品,完善高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術。研發推廣廢舊瀝青混合料、建筑廢物混雜料等再生利用技術、裝備。推廣建筑廢物分類設備、人行道透水材料、生產道路結構層材料、市政設施復合材料等技術。”

　　礦產資源綜合利用。“重點開發生物冶金、加壓浸出、礦漿電解技術，提高從復雜難處理金屬共生礦、從有色金屬尾礦中提取銅、鎳等國家緊缺資源的綜合利用水平;加強中低品位錫鐵礦、鐵礦、高磷鐵礦、硼鎂鐵礦等復雜共伴生黑色礦產資源的高效采選和開發利用;推進煤系油母頁巖等資源、頁巖氣和煤層氣綜合開發利用的水平，發展油砂綜合利用、油母頁巖及高嶺土、鋁礬土等共伴生礦產資源的深加工和綜合利用。”

　　再生資源利用。開發易拉罐分離及去除表面涂層裝備與技術，推廣廢雜銅直接制桿、廢鉛蓄電池鉛膏脫硫、失效鈷鎳材料循環利用技術，提升從易拉罐、電線電纜、廢舊機電等產品中回收重金屬、稀有金屬水平，促進廢金屬資源再生利用、再制造。

　　“重點推進機床、汽車零部件、工程機械等機電產品再制造，研發高效環保清洗設備，舊件無損檢測與壽命評估技術、推廣等離子熔覆、納米顆粒復合電刷鍍、高速電弧噴涂等關鍵技術和裝備。”[表2.1.2.2]

　　廢舊電器電子產品資源化利用。示范推廣分選技術與裝備，廢舊電器電子產品和電路板自動拆解、破碎設備，推廣電視電腦錐屏機械分離、封閉式箱體機械破碎等技術。研發廢電子電器稀有金屬提純還原技術。報廢汽車資源化利用。完善報廢汽車車身機械自動化粉碎分選技術及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術，研發報廢汽車主要零部件精細化無損拆解處理平臺技術，提升報廢汽車拆解回收利用的自動化、專業化水平。

　　餐廚廢棄物資源化利用。建設專業化收集運輸、餐廚廢棄物密閉化體系;研發廢油高效回收利用和餐廚廢棄物低能耗高效滅菌技術裝備;鼓勵餐廚廢油生產化工制品、生物柴油，餐廚廢棄物厭氧發酵生產高效有機肥、生產沼氣。

　　廢塑料、廢橡膠資源再生利用。研發各種廢塑料混雜物分類技術、直接利用技術，推廣應用低硫高附加值再生橡膠、常溫粉碎成套設備;推廣應用再生造粒、深層清洗、改性技術。

　　水資源節約與利用。推進雨水、工業廢水、生活污水資源化利用。大力推進礦井水資源化、海水循環利用裝備與技術。擴大再生水應用。示范推廣耦合法、膜法、熱法海水淡化技術，推廣電水聯產海水淡化模式。

　　農林廢物資源化利用。推廣農作物秸稈代木、還田、制作生物培養基、秸稈固化成型、生物質燃料等技術與裝備等能源化利用技術及裝備;推動規模化畜禽養殖廢棄物資源化利用，推進蔗渣、林業剩余物、次小薪材等綜合利用裝備和技術的應用;加快高效有機肥、發酵制飼料、沼氣等技術集成應用。

　　《國務院關于印發循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》(國發〔2013〕5號)要求，“十二五”循環經濟發展要服從以下基本原則。

　　強化理念，減量優先。推動全社會樹立減量化、再利用、資源化的循環經濟理念，堅持減量化優先，從源頭上減少生產、流通、消費各環節能源資源消耗和廢棄物產生，大力推進再利用和資源化，促進資源永續利用。

　　完善機制，創新驅動。健全法規標準，完善經濟政策，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，形成有效的激勵和約束機制，增強發展循環經濟的內生動力。加強制度創新、技術創新、管理創新，提升循環經濟發展水平。

　　改造存量，優化增量。對現有各類產業園區、重點企業進行循環化改造，提高資源產出率。產業園區、企業和項目要從規劃、設計、施工、運行、管理等各環節貫徹循環經濟的要求。按照自然資源開發利用和產品生產制造產業即動脈產業的特點，統籌對廢棄物資源化利用相關產業即靜脈產業進行合理布局，推動動脈產業與靜脈產業協同發展。

　　示范引領，全面推進。在農業、工業、服務業各產業，城市、園區、企業各層面，生產、流通、消費各環節培育一批循環經濟示范典型，全面推廣循環經濟典型模式，推動循環經濟形成較大規模。

　　因地制宜，突出特色。根據主體功能定位、區域經濟特點、資源稟賦和環境承載力等狀況，科學確定各地區循環經濟發展重點，合理規劃布局，發揮區域優勢，突出地方特色，切實發揮循環經濟促進經濟轉型升級的作用。

　　高效利用，安全循環。提高資源利用效率，推動資源由低值利用向高值利用轉變，提高再生利用產品附加值，避免資源低水平利用和“只循環不經濟”。強化監管，防止資源循環利用過程中產生二次污染，確保再生產品質量安全，實現經濟效益與環境效益、社會效益相統一。

　　2.2.3環保產業重點領域

　　按照《“十二五”節能環保產業發展規劃》劃分，環保產業主要包括環保技術和裝備、環保產品、環保服務;涉及行業有污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理、監測設備、環保材料、環保藥劑、環境監測等。

　　“十一五”期間，在“建設資源節約型、環境友好型社會”的總體規劃指引下，環保產業獲得快速發展，在環保投資方面，2009-2012年環保投資合計約為2.3萬億元，拉動環境污染治理設施運行費用為0.78萬億元。

　　④據初步估算，“十二五”期間環保投資需求約為3.1萬億元，與“十一五”期間環保投資占國內生產總值1.35%的比例基本持平，年均環保投資為6200億元左右。

　　2.2.3.1污水處理

　　《“十二五”節能環保產業發展規劃》中要求重點攻克農村面源污染治理，膜處理、重金屬廢水污染防治、移動應急水處理設備、新型生物脫氮、高濃度難降解有機工業廢水處理技術;重點示范污泥生物法消減、水生態修復技術與裝備。推廣污水處理廠高效節能曝氣升級改造，污泥處理處置等技術與裝備。

　　具體到污水處理的各個領域，城鎮污水處理，“十二五”期間需建設5000萬噸/日處理規模，按1500萬元/萬噸建設投資計算，污水處理廠建設約為投資750億元，新增運行費用約102億元。提高污水處理負荷率需增加配套管網2.5萬公里，原有污水處理廠管網完善約需增加6萬公里(“十一五”建設任務約為16萬公里，預計“十一五”末實際完成約10萬公里左右)，新建城市污水處理廠需配套管網約7.5萬公里，合計約需要新增管網16萬公里。按200萬元/公里建設管網投資計算，管網投資約3200億元。

　　大量污水處理廠需要升級改造。“十二五”期間，全國重點流域市、縣污水處理廠要求達一級B標準，重點流域省會城市、重點地市的污水處理廠要達到一級A標準，排入封閉式水域或者對近岸海域水質有直接影響地區的污水處理廠應選用具有強化除磷、脫氮功能的處理工藝。估算在“十二五”期間，需要投資升級改造的污水處理設施規模要達到2000萬噸/日，按500元/噸投資計算，污水處理廠升級和改造的投資約為100億元。

　　加強污泥安全處置。現有污水處理廠改造和新建污水處理廠要統籌考慮配套，建設污泥處置處理設施。預計到2015年，全國10萬噸/日以上的污水處理廠產生的污泥均需進行處理和處置。按照污泥無害化處置率以10%計，需處置的干污泥量約達到1.2萬噸/日，按1噸/日的干污泥處理能力建設的投資約150萬元計算，衛生填埋法綜合處置污泥投資約約180億元，運行費用20億元。預計到2015年，全國城鎮污水處理將達到1.5億噸/日，預計負荷率約80%，預計產生污泥量約12萬噸/日，如果采用焚燒法處理污泥，污泥無害化處置率按照10%計，需處理干污泥量為1.2萬噸/日，按照85%含水量的污泥約8萬噸/日，按1噸/日處理能力的處置設施建設投資50萬元計算，污泥焚燒設施投資約為400億元，“十二五”期間新增污泥處置運行費用約290億元。

　　缺水地區重點推行污水再生利用。要求“十二五”末，污水處理總規模20%實現深度處理后后回用，增加再生水1360萬噸/日。按800元/噸投資計算，污水再生利用投資約需要110億元，“十二五”期間新增運行費用約75億元。

　　建設大量分散式污水處理設施建設。1000人以上的集鎮鼓勵按照一級B標準要求，建設約5000座的分散式污水處理設施，約占全國鄉鎮10%。按每座污水處理設施投資400萬元計，分散式污水處理設施投資約需要200億元，“十二五”期間新增分散污水處理設施運行費用約150億元。

　　⑤工業水污染防治。通過提高工業企業排放標準及結構調整，通過提高監管穩定達標排放水平，削減COD排放量150萬噸以上，削減氨氮排放量2萬噸以上。按污染物削減需求計，削減工業COD約需投資300億元，削減工業氨氮約需投資60億元。

　　非點源水污染控制。農業面源治理、農村生活污水治理、畜禽養殖污染治理等方面需投資約350億元，其中農村綜合整治需要投資約200億元，畜禽養殖污和染治理約需要投資約100億元，農業面源污染治理約需要投資約50億元。

　　2.2.3.2垃圾處理

　　從歷史數據上看，全國城市生活垃圾無害化處理廠2007年達到為460座，日處理能力總量27萬噸，城市生活垃圾無害化處理率62%，全國工業固體廢物的綜合利用率達到74.8%。“十二五”期間生活垃圾處理能力要達到35萬噸/日，無害化處理率不能低于80%，環境保護重點城市的垃圾無害化處理率應達到85%以上;要增加城市生活垃圾處置設施運行的經費保障力度，實現城市生活垃圾無害化處理設施實際運行率達到100%;實現全國90%以上的縣城建成生活垃圾無害化處理設施;完成現有生活垃圾填埋場滲濾液無害化處理設施改造任務，對簡易生活垃圾填埋場進行有效的污染治理和生態修復，力爭解決二次污染;增加人口密集城市的垃圾焚燒份額，東部地區、經濟發達地區、人口密集區的垃圾焚燒處理率不低于50%，中西部地區實現垃圾焚燒處理率不低于25%，同時要加快生活垃圾焚燒飛灰治理和綜合利用新技術、新工藝開發和示范工程的建設;在經濟發達地區和各省省會輻射地區，全部農村實現生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”系統處理，消除農村生活垃圾自行傾倒、不做處理現象。“十二五”期間，還要研發滲濾液處理技術與裝備，示范推廣中小型焚燒爐高效處理、大型焚燒發電及煙氣凈化系統技術，研發大型填埋場沼氣回收及發電技術和裝備，推廣生活垃圾預處理的技術裝備。根據《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》：“‘十二五’期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2，636億元。其中：無害化處理設施投資1，730億元(含“十一五”續建投資345億元)，占65.6%;收運轉運體系建設投資351億元，占13.3%;存量整治工程投資211億元，占8.0%;餐廚垃圾專項工程投資109億元，占4.1%;垃圾分類示范工程投資210億元，占8.0%;監管體系建設投資25億元，占1.0%。”[圖3]

　　2.2.3.3大氣污染控制

　　“十二五”期間，將研發推廣重點行業煙氣脫硝、汽車尾氣高效催化轉化及工業有機廢氣治理等技術與裝備，示范推廣非電行業煙氣脫硫技術與裝備，改造提升現有燃煤電廠、大中型工業鍋爐窯爐煙氣脫硫技術與裝備，加快先進袋式除塵器、電袋復合式除塵技術及細微粉塵控制技術的示范應用。

　　其中，“十二五”期間乃至2020年前，我國仍處于工業化中后期，按照“2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%”的目標來看，電力行業的二氧化硫污染防治仍然是我國環境保護目標中的重中之重。根據中電聯預測，因“十二五”期間國家將優化煤電布局、煤電開發將逐漸向西部地區轉移，重點布局開發山西、陜北、寧東、準格爾、鄂爾多斯、錫盟等大型煤電基地，全國規劃煤電開工規模3億千瓦，將在未來形成輸煤輸電并舉的局面，“十二五”末煤電裝機將達到9.3億千瓦，2020年達到11.6億千瓦。煤電行業中長期仍將超前于我國經濟發展，保持平穩增長態勢。由此帶來新增燃煤機組脫硫需求以及“十五”、“十一五”期間現役機組、現役老脫硫設施的脫硫改造翻新等需求，將使得煙氣脫硫行業中長期發展勢頭向好。

　　若燃煤機組裝機2015年容量達到9億千瓦，新建的1.8億～2.3億千瓦發電機組(含淘汰小火電替代部分)全部安裝運行脫硫裝置，原有電廠安裝燃煤脫硫機組比例達到70%，新建脫硫機組脫硫效率均按80%測算，“十二五”期間新、老機組新建脫硫設施共需要投資約500億～600億元，新增項目運行成本預計80億～100億元/年。[圖4]

　　“十二五”期間，計劃全國7000萬千瓦機組實施低氮燃燒改造，京津冀地區和長三角、珠三角約6000萬千瓦(占40%火電機組)都在推進安裝煙氣脫硝設施，截至2012年底，已經安裝的脫硝裝機容量為2.3億千瓦，保守估計到2015年，新裝發電機組5000萬千瓦都安裝脫硝設備(強制要求)，存量發電機組80%改造(參照脫硫改造指標)。同時，鋼鐵、水泥等行業的排放氮氧化物指標逐步納入監管范圍，并在“十二五”期間展開監管，將新增市場容量可能達到600億元以上。綜合以上兩部分市場，脫硝行業在“十二五”期間市場投資總量保守估計將超過1500億元，運行成本200億～300億元/年。工業鍋爐開展脫硝示范工程，水泥行業開展SNCR示范工程，投資約30億元。“十二五”期間鋼鐵行業燒結煙氣脫硫新建燒結煙氣脫硫裝置約100套，形成減排二氧化硫能力35萬噸/年，投資需約100億元，新增項目“十二五”期間每年運行成本約10億元。對于有色金屬冶煉、工業鍋爐等行業的二氧化硫排放進行控制，投資約需100億元，“十二五”期間需要新增運行費用10億元。

　　電力行業開展除塵技術改造，由靜電除塵向袋式除塵、電袋復合除塵轉變，“十二五”期間，其排放控制在30mg/Nm3以下(煤矸石為主要燃料電廠除外)。在新建發電機組推廣使用高效復合除塵器，約需投資200億元;按老機組如果有2億千瓦進行除塵改造，約需投資100億元。合計總投資約300億元，“十二五”期間新增項目運行成本10億元/年。鋼鐵、有色等行業布袋除塵需求也較大。

　　2.2.3.4危險廢物與土壤污染治理

　　經初步測算，“十二五”期間，醫療廢物處置和危險廢物設施建設領域約需投資102億元，新增項目運行費用約140億元。

　　“十二五”期間，土壤污染修復主要包括熱點地區土壤污染治理與修復、生態敏感區土壤污染治理與修復、遺留污染物造成的場地土壤污染治理與修復等。重點針對高風險、高污染鄉鎮企業搬遷，關停遺留無主工業場地等影響農村人居環境安全和社會穩定的土壤(場地)污染防治，集中式飲用水水源保護區、自然保護區、以地下水為水源的地區、風景名勝區等為重點土壤污染防治，癌癥高發區、環境污染糾紛頻發區、地方病流行區等熱點地區為重點土壤污染防治，保障人體健康。初步估算，“十二五”期間，治理污染土壤與修復項目投資需求約為150億元，重點治理土壤污染項目投資需求約為3000億元。

　　2.2.3.5監測設備

　　“十二五”期間，將加快快速準確的便攜或車載式應急環境監測、在線連續監測技術、大型實驗室通用分析、污染源煙氣、工業有機污染物和重金屬污染設備的開發和應用。據估算，“十二五”期間環境監管能力運行經費約300億元、建設投資需求約為700億元。

　　2.3以節能服務產業為代表的節能環保產業融資難問題

　　隨著國務院《節能減排“十二五”規劃》等支持節能環保產業發展的文件發布，可以說節能環保產業已經具備駛入快車道的條件，以節能服務公司為代表的企業難以跨越的重要障礙就是融資難。我們也看到，很多節能服務公司嘗試了多種方式，想盡一切辦法進行融資，可因為企業“先天不足”，合同能源管理項目又是別人算不明白的生意，幾乎一切金融機構都是敬而遠之，觀而望之，甚至帶有一絲說不清楚的含義在里面。節能服務公司在進行外部融資時，大部分國內銀行本著以企業業績為基礎，資產負債比例為軸心，信用擔保和設備抵押為依托，在借貸資金之前會嚴格審查借款主體，并對企業信用風險進行評估。但是一般的節能服務企業因為創業初始不容易見到效益，所以很難達到銀行的評估標準。

　　合同能源管理項目實質上是一種投資類項目，但合同能源管理項目的最大特點之一是項目資金缺乏流動性，效益回收時間長，讓不少節能服務企業煩惱不堪，特別是遇到不按合同約定分享節能效益的業主時，節能服務公司可謂苦不堪言。資金流動不起來，就無法開展其他的節能項目，小型節能服務公司更是由此而不敢做合同能源管理項目。具體表現為：合同能源前期均是由合同能源管理公司投資建設，項目啟動資金大量短缺;項目地域分布廣，維護成本高;資金回收慢，建設項目完成后3-5年內才能完成回收資金。同時，客戶如何對節能量進行確認以支付節能公司的效益款已經成為節能服務公司經營過程的一大障礙。這就導致了國內的節能服務公司少有品牌企業，在技術專業性方面相比國外同行大為遜色，90%以上都是設備供應商。合同能源管理作為節能領域一種最為市場化的運作機制，在國內長期步履艱難的狀況，也反映出了中國節能領域市場化體系建設的薄弱。節能環保產業要發展，資金支持必不可少，但目前，節能環保產業一些領域仍然面臨嚴重的融資難問題。

　　以某節能服務公司為例，該的客戶主要為三大石油公司及其下屬公司，客戶賬款一般在年底結算，并且石油石化專用設備訂單，單項合同金額較大，對流動資金占用量大。因公司尚未進入資本市場，融資渠道單一，缺乏持續的資金支持已成為制約公司發展的重要因素。再以某承接很多市政公建項目的節能服務公司為例，該類項目節能效益分享期長，這就意味著投資回收期長，也就存在資金回籠不確定性等風險。而且，在節能效益分享型項目中，對節能量的測算與計量的專業機構尚不健全，節能量不確定性，對后期資金回籠額存在爭議的隱患。

　　另外，節能服務公司普遍資產規模小、屬于輕資產型公司，也是造成融資難的原因之一。以2013節能服務公司百強企業統計為例，資產規模在1億元以上的公司僅有37家，在全國4000多家節能服務公司中僅占不足10%，且排名第一的中節能工業節能有限公司注冊資金為1億元。且節能服務公司通過合同能源管理的形式提供服務，資產較難界定，節能服務公司的收益來自于“合同”，投資的節能設施在合同期滿后要歸業主方，只是從節能收益中獲取收入。因此，按照傳統銀行信貸方式，節能服務公司無抵押物、規模小，銀行為其提供貸款難度較高。合同能源管理前期投資都由節能服務公司支付，所以投資密集。且需要持續不斷的投入，對資金的需求量很大。貸款難和資金需求大形成巨大矛盾。[表2.2]

　　另外，節能服務公司目前的融資渠道仍然較為單一。除銀行貸款外，有部分相關企業已經上市，如雙良節能、榮信股份、海陸重工;合康變頻、榮信股份、九州電氣;達實智能、泰豪科技、延華智能、動力源等，這些企業基本上都是節能產品生產企業，而純粹以合同能源管理為主業的節能服務公司上市的只有天壕節能科技股份有限公司。其他節能環保產業也因社會認知不足、投資回收期長、民營企業較多等原因，或多或少遇到融資難的問題。

　　3融資租賃的分類及主要特點

　　融資租賃是出租人根據承租人對租賃物和供應商的選擇，由出租人出資購買設備，按照約定的期限和利率等合同條件出租給承租人使用，租賃期間所有權和使用權相分離，承租人分期支付租金，租期結束時支付約定的留購價款并獲得設備所有權的交易活動。

　　3.1融資租賃的分類

　　根據融資租賃行業的一般分類方法，融資租賃可以分為以下幾類直接融資租賃：出租方根據承租企業的選擇，向設備制造商購買設備，并將其出租給承租企業使用。租賃期滿，設備歸承租企業所有。適用于固定資產、大型設備購置;企業技術改造和設備升級。

　　售后回租：承租企業將其所有的設備以公允價值出售給出租方，再以融資租賃方式從出租方租入該設備。出租方在法律上享有設備的所有權，但實質上設備的風險和報酬由承租企業承擔。適用于流動資金不足的企業;具有新投資項目而自有資金不足的企業;持有快速升值資產的企業。

　　廠商租賃：廠商租賃是設備制造廠商與租賃公司結成戰略合作伙伴，以融資租賃方式為購買其產品的客戶進行融資，并進行后續設備資產管理的一種業務模式。適用于設備制造廠商。

　　杠桿租賃：由出租人牽頭作為主干公司，為一個超大型項目進行融資的租賃方式。

　　出租人成立一家項目公司，投資租賃物購置款項的部分資金，并以此作為財務杠桿，為租賃項目獲取全部資金。適用于輪船、飛機、大型成套設備、通訊設備的融資租賃。

　　委托租賃：出租人根據委托人的書面委托，向指定的承租人辦理融資租賃業務。

　　租賃期內，租賃物所有權歸委托人，出租人只收取手續費，不擔風險。此模式可實現與投資機構、優勢企業進行租賃投資合作。

　　轉租賃：以同一物件為標的物的融資租賃業務。轉租人從其他出租人處租入租賃物，再轉租給其他第三人，租賃物所有權歸第一出租方，轉租人收取租金差。

　　分成租賃：承租方向出租方交納的租金與營業收入掛鉤，收取一定比例，這種租賃方式可以提高承租方積極性。租期結束后，可以優惠的價格將租賃設備轉讓給承租方。

　　合成租賃：除了提供金融服務，還提供經營服務、資產管理服務的綜合性、全方位租賃服務方式。

　　聯合租賃：由兩家以上租賃公聯合對一個項目進行融資，提供租賃服務。

　　結構共享租賃：一般運用于大型項目。租賃公司提供包括購置設備、運輸、建筑安裝、技術服務項目所需的全部資。項目建成產生效益后，除約定租金外，租賃公司分享項目效益。在成本和項目預定收益收回后，租賃公司仍將按比例長期享有收益分配權。

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