分類: 職場(chǎng)資訊 職場(chǎng)詞典 編輯 : 職場(chǎng)知識(shí) 發(fā)布 : 09-29

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12月15日，中國(guó)社科院舉行“2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”。與會(huì)專家指出，預(yù)計(jì)2008年大學(xué)畢業(yè)生560萬(wàn)左右，估計(jì)到年底的時(shí)候，會(huì)有150萬(wàn)人難以找到工作 。2009年，中國(guó)就業(yè)壓力將進(jìn)一步加大，明年的調(diào)查失業(yè)率有可能超過9.4%，將是官方登記失業(yè)率的兩倍。繼國(guó)有企業(yè)改革導(dǎo)致下崗工作的再就業(yè)危機(jī)后，大學(xué)生群體成為了中國(guó)新的就業(yè)困難戶。

各方輿論認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難，1999年以來(lái)的大學(xué)瘋狂擴(kuò)招難逃其咎；也有評(píng)論者認(rèn)為，中國(guó)高校20%的毛入學(xué)率比起一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比起周邊的一些新興的工業(yè)國(guó)家和地區(qū)還有很大的差距，擴(kuò)招大方向是沒錯(cuò)的。

研究經(jīng)濟(jì)的專家指出，就業(yè)之困在于城市化率大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)社會(huì)短時(shí)間內(nèi)承擔(dān)不了擴(kuò)招之后龐大的大學(xué)生群體。

基于這樣的結(jié)構(gòu)性矛盾的不可調(diào)和，又有人指出，大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)，才是解決就業(yè)困局的策略。但大學(xué)生的下鄉(xiāng)之路，真的是化解就業(yè)困境的良方嗎？本期專題時(shí)代周報(bào)記者試圖和您一起尋求答案。

擴(kuò)招之后

本報(bào)記者 高興翔 發(fā)自北京

12月12-14日，中共中央總書記胡錦濤到遼寧考察工作。在沈陽(yáng)人力資源市場(chǎng)大廳里，胡錦濤向前來(lái)參加大學(xué)生專場(chǎng)招聘洽談會(huì)的大學(xué)生詢問求職情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的大學(xué)生就業(yè)表示了關(guān)切。

歷經(jīng)9年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)高等教育逐步顯露出“就業(yè)危機(jī)”。在世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的形勢(shì)下，大學(xué)生們與那些滯銷的出口商品、停業(yè)待工的農(nóng)民工一起，在這個(gè)全球性的寒冬里瑟縮著，等待著買家的挑撿。大學(xué)生與工人甚至農(nóng)民工，天之驕子與藍(lán)領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪調(diào)整中均淪為弱勢(shì)群體。

很多人會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難是個(gè)簡(jiǎn)單的供需關(guān)系問題。按照這個(gè)邏輯推理，始于1999年的高校擴(kuò)招打開了就業(yè)危機(jī)的潘多拉魔盒。

1993年到1998年的6年間，我國(guó)的普通高等學(xué)校（包括本科與?？疲┟磕甑恼猩藬?shù)從92.4萬(wàn)增加到108.4萬(wàn)，年均增長(zhǎng)2.8%。1999年，高校招生人數(shù)卻驟增至275萬(wàn)人。這9年來(lái)，我國(guó)高等教育的招生人數(shù)在以每年12%的速度激增。預(yù)計(jì)“十一五”期間，我國(guó)的畢業(yè)生總量將達(dá)到2600萬(wàn)。

據(jù)測(cè)算，城市化率每提高1％，就能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3％，而據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就有可能增加70萬(wàn)-120萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)城市化率在85%-90%之間，日本城市化率是90%，中國(guó)香港是100%，歐洲是90%。正因如此，在這些國(guó)家和地區(qū)即便毛入學(xué)率高、畢業(yè)生多，也不會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的大學(xué)生就業(yè)問題。而當(dāng)前中國(guó)的城市化水平卻還比較低（目前是38%左右），提供的就業(yè)崗位有限。從這點(diǎn)來(lái)看，即使中國(guó)高校毛入學(xué)率只有20%，與城市化率相比，仍是兩個(gè)不能相協(xié)調(diào)的數(shù)字。

“一個(gè)不容忽視的細(xì)節(jié)是，隨著各部委分頭管理高校模式的逐漸消失，高校培養(yǎng)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系日益薄弱”，中央教育科學(xué)研究所的儲(chǔ)朝暉研究員說。

在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前，9歲的教育產(chǎn)業(yè)化嘗試開始學(xué)會(huì)考慮市場(chǎng)的因素。早在2005年，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，要求各級(jí)政府“面向基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步深化高等教育改革”。

在純粹市場(chǎng)化嘗試失利的情況下，政府開始發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，嘗試用行政、財(cái)政的手段，實(shí)施“更加積極的就業(yè)政策”，解決就業(yè)難題。引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，成為最時(shí)新的兩種思路。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)的教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)也面臨著人員“有出無(wú)進(jìn)”的惡性循環(huán)，政府應(yīng)該為大學(xué)畢業(yè)生提供更多的公益性崗位。

“對(duì)于大學(xué)生來(lái)說，基層就業(yè)是一個(gè)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，也是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然過程，能夠在社會(huì)成員流動(dòng)中起到文化交換的作用，”儲(chǔ)朝暉說。

大學(xué)生的村官路

北京平谷區(qū)，大興莊鎮(zhèn)。

“村長(zhǎng)助理”王強(qiáng)站在順平公路的岔口處，不時(shí)地跺跺腳，活動(dòng)一下有些僵硬的腿腳。偶爾有村民經(jīng)過，都會(huì)停下來(lái)跟這位新上任的村干部寒暄幾句。他只是訕訕地笑笑，卻不知道該怎樣稱呼對(duì)方。

這是他的老問題了。平時(shí)，如何稱呼那些共事的村干部就讓他撓頭不已，“按年齡算，應(yīng)該叫叔叔，但同事之間似乎更應(yīng)該直呼其名?！?/P>

被動(dòng)“下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”

王強(qiáng)的正式職務(wù)是村委員會(huì)主任助理，任期3年。他的主要工作是整理、錄入村委的文檔，還要負(fù)責(zé)教村民一些簡(jiǎn)單的電腦知識(shí)。

村里的干部多數(shù)由中年人充任。他們的年齡大多在45歲上下，基本是中學(xué)學(xué)歷。站在這個(gè)行列里，大學(xué)生王強(qiáng)顯得很扎眼。

“來(lái)這里之前，我權(quán)衡了很長(zhǎng)時(shí)間”，他說。

王強(qiáng)喜歡自嘲為“第二代知青”。在他看來(lái)，自己從“生于城市、長(zhǎng)于城市”到做了村官，跟建國(guó)初期的上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)頗有幾分相似。同樣類似的，還有那句著名的“到農(nóng)村去、到基層去、到祖國(guó)最需要的地方去”的宣傳口號(hào)。

與當(dāng)年的知青不同的是，在日趨緊張的就業(yè)壓力下，這輪“下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”顯然是大學(xué)生的一種被動(dòng)選擇。

不過，政策的制定者們更喜歡引用梁漱溟說過的那句，“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)實(shí)是圖謀中國(guó)社會(huì)積極建設(shè)的運(yùn)動(dòng)?！痹谒麄兊脑O(shè)計(jì)里，基層就業(yè)的大學(xué)生像撒進(jìn)土壤里的種子，長(zhǎng)出的將是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的碩果。

在王強(qiáng)看來(lái)，所謂的“鄉(xiāng)村建設(shè)”是一個(gè)距離自己很遙遠(yuǎn)的理想宏圖，他所能夠奢望的，僅僅是基層工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驇椭樌卦诤线m的時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)為城里的公務(wù)員。

難以復(fù)制的“北京模式”

刨去每月230元的保險(xiǎn)費(fèi)用，王強(qiáng)每月的收入在1800元左右。這比北京市區(qū)中小企業(yè)給的報(bào)酬略低一些。不過對(duì)他來(lái)說，能解決北京戶口是個(gè)更大的誘惑。

讀了4年的金融專業(yè)，王強(qiáng)一直希望能夠進(jìn)入銀行工作。但對(duì)他來(lái)說，北京戶口是一道很難逾越的坎兒。直到畢業(yè)前兩個(gè)月，他報(bào)名參加了北京市選拔畢業(yè)生擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理的考試。

今年7月，總計(jì)3095名大學(xué)生被北京市“村村有大學(xué)生計(jì)劃”錄用，成為新鮮出爐的村官。王強(qiáng)僅僅是其中普通的一個(gè)。

根據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員有4000多萬(wàn)。因自然減員等因素，全國(guó)每年須補(bǔ)充100萬(wàn)-150萬(wàn)名基層干部，其中大部分集中在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)。

“若無(wú)有效的政策引導(dǎo)，大學(xué)生下不去，既不能緩解就業(yè)壓力，又不能制止縣、鄉(xiāng)兩級(jí)繼續(xù)招用低層次人員，‘人多沒事干，事多沒人干’的狀況將會(huì)繼續(xù)存在，基層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也無(wú)法改善”，原人事部副部長(zhǎng)陳存根說。

依照中組部的規(guī)劃，從今年開始，政府將在5年的時(shí)間里分批選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村莊任職。北京市顯然已經(jīng)走在了全國(guó)的前列。自2006年以來(lái)，該市共招募了8100多名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職，基本實(shí)現(xiàn)了“每村有兩名大學(xué)生”的目標(biāo)。

但顯而易見的是，“北京模式”的成功，更多在于北京戶口以及未來(lái)就近升遷的極大誘惑力，對(duì)于非中心城市的基層來(lái)說，并不具備可復(fù)制的條件。

基層就業(yè)的制度出口

在巨大的就業(yè)壓力之下，引導(dǎo)大學(xué)生到基層工作，仍然是中央各相關(guān)部門不約而同的共識(shí)。

近年來(lái)，團(tuán)中央、原人事部、教育部和中組部分別牽頭出臺(tái)了各自的就業(yè)計(jì)劃。參與這些計(jì)劃的大學(xué)生可以得到每月600至1200元的生活補(bǔ)貼，并在報(bào)考研究生和公務(wù)員等方面享有不同程度的優(yōu)惠政策。據(jù)人力資源與社會(huì)保障的一位官員估計(jì)，“現(xiàn)有的國(guó)家計(jì)劃總規(guī)模在10萬(wàn)至20萬(wàn)人之間?！?/P>

此外，各地實(shí)施的地方專項(xiàng)就業(yè)計(jì)劃合計(jì)達(dá)到48種。

有人試圖改變這種“多部門、多項(xiàng)目”的工作格局。2006年11月，在高校畢業(yè)生就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)上，陳存根提出，鑒于多個(gè)計(jì)劃工作內(nèi)容基本相近，重點(diǎn)工作時(shí)段也大體一致，各項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，沒有形成一個(gè)清晰的引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)各類專項(xiàng)計(jì)劃的整體規(guī)劃。他建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，由中央有關(guān)部門將這幾個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)籌為一個(gè)項(xiàng)目，制定統(tǒng)一的政策。

擔(dān)任人事部副部長(zhǎng)的1年多時(shí)間里，陳存根敦促人事部相關(guān)司局撰寫了“一攬子”計(jì)劃，希望在5年內(nèi)推動(dòng)百萬(wàn)大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)。但隨著他調(diào)任重慶市組織部部長(zhǎng)，“一攬子”計(jì)劃逐漸被擱淺下來(lái)。

一位參與相關(guān)文件寫作的成員評(píng)價(jià)說，“政府推動(dòng)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的最大難點(diǎn)在于編制?！爆F(xiàn)行的基層就業(yè)計(jì)劃大多集中在支農(nóng)、支教、支醫(yī)等領(lǐng)域，都屬于傳統(tǒng)的事業(yè)單位范疇。如果采用“定崗定編”的方式，政府每年要增加以數(shù)十萬(wàn)計(jì)的工作人員，就此背上巨大的人員和財(cái)政包袱。

“這項(xiàng)工作牽涉到多個(gè)部委，不同部門之間的協(xié)調(diào)難度非常大”，人力資源與社會(huì)保障部的一位處長(zhǎng)評(píng)價(jià)說。

他還透露，明年1月份，中央即將出臺(tái)新的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的綱領(lǐng)性文件。人力資源與社會(huì)保障部正在醞釀一系列的配套措施，擴(kuò)大基層就業(yè)的學(xué)生規(guī)模，并相應(yīng)增加財(cái)政和政策支持。新計(jì)劃將采用周轉(zhuǎn)編制、規(guī)定政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位定向吸納就業(yè)的比例等方式，擴(kuò)大基層就業(yè)大學(xué)生的制度出口。

自今年開始，各級(jí)公務(wù)員考試中開始辟出少量崗位，專門針對(duì)基層就業(yè)期滿的高校畢業(yè)生。這對(duì)王強(qiáng)等人來(lái)說，顯然是一個(gè)好消息。

（應(yīng)采訪人要求，王強(qiáng)為化名）

師范生就業(yè)困局

本報(bào)記者 王鵬 發(fā)自蘭州

2008年入冬以來(lái)的第一場(chǎng)雪，壓在白楊樹的樹冠上，一夜間把陶家溝中學(xué)不遠(yuǎn)處的一棵大樹劈成了兩半。陶家溝中學(xué)的師生們嚇了一跳：這地方，每年都會(huì)有一場(chǎng)大雪，20厘米左右，但從來(lái)沒見過冷到能把樹劈開的。

“實(shí)在太冷了！”2008年12月15日9時(shí)，剛剛從蘭州市區(qū)的家里回到學(xué)校的常鈺香開始了她新一周的第一節(jié)英語(yǔ)課。教室里燃著爐子，不過要把手放在爐桶上才能感覺出一絲熱氣。常鈺香穿著棉衣、圍著圍巾，在講臺(tái)上搓著手不停地走來(lái)走去，“老師上課是不能戴手套的。”

陶家溝的冬天讓她受不了。上班第一年的冬天，她就被凍回了家?！袄涞梦叶亲犹?！逃回了家。”從那時(shí)候起，她的腳就患上了凍瘡，一到冬天就犯。

常鈺香，地道的城里人，2003年8月，被分配到了這所偏僻的中學(xué)。作為第一波擴(kuò)招后的畢業(yè)生，常鈺香選擇了服從分配，“那時(shí)候找工作已經(jīng)不太容易了”。

渴望上北大的鄉(xiāng)村教師

“以前我也很嬌氣，但是現(xiàn)在不了?！背ｂ曄愠姓J(rèn)，這幾年鄉(xiāng)下的學(xué)生教給了她許多東西?！拔倚r(shí)候在城里上學(xué)，天氣太冷了就不愿意去了。但現(xiàn)在看到那么多學(xué)生都在教室里安安靜靜地等待，怎能不去上課？”

不住校的學(xué)生上學(xué)大都要走上40分鐘的山路，遠(yuǎn)一點(diǎn)的要一個(gè)多小時(shí)。“天冷的時(shí)候，這些學(xué)生披星戴月地走進(jìn)教室，頭發(fā)上都是冰渣子，眉毛上掛著霜?！?/P>

6年的鄉(xiāng)村教師生涯，讓常鈺香這個(gè)生長(zhǎng)在大城市的年輕人習(xí)慣了陶家溝的一切。“城市當(dāng)然好，但是農(nóng)村也不可怕?！?/P>

陶家溝中學(xué)在蘭州市七里河區(qū)最偏僻的鄉(xiāng)下，今年夏天之前，這里沒有手機(jī)信號(hào)，也沒有車愿意上山來(lái)—至今，只要下雨、下雪，依舊沒有車能從大坡上爬上來(lái)?！懊恐芑匾惶思?，走40多分鐘到山下，才能坐上車；而每次上山，就需要1個(gè)小時(shí)。”每次從家里回來(lái)，她還要背上這一周的蔬菜、米面。

出了校門，除了溝對(duì)面的一家農(nóng)戶，這個(gè)學(xué)校被完全孤立到了大山深處。2003年的夏天，到達(dá)陶家溝一周后，常鈺香回到蘭州的家里，哭著不愿意再回去。

“這里安靜得害怕。”全校只有一臺(tái)電視，并且僅能收到《甘肅文化頻道》一個(gè)臺(tái)，更沒有網(wǎng)絡(luò)?！拔覀兘邮胀饨缧畔⒍际强柯爮V播。我不會(huì)聊Q，被一起長(zhǎng)大的同學(xué)笑壞了。”

“晚上批作業(yè)、備完課就到9點(diǎn)多了，然后看看書，和同宿舍的聊聊天，聽聽廣播，就到睡覺的時(shí)候。”

全校21位教師，20位住校。因?yàn)?間宿舍給了住校的學(xué)生，20名老師只能擠在6間宿舍里?！拜喠鞔驋咝l(wèi)生、生爐子……我們的生活和學(xué)生時(shí)代幾乎是完全一樣的?！?/P>

“這半學(xué)期的變化都讓我們這些老師感覺不適應(yīng)了?！背ｂ曄阈χf。今年，山頂上建了一座手機(jī)信號(hào)塔，他們的手機(jī)終于不再只是一個(gè)“玩具”

職場(chǎng)貼士：填補(bǔ)上司不擅長(zhǎng)的方面。人各有所長(zhǎng)。有的領(lǐng)導(dǎo)擅長(zhǎng)管理而不懂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，那么，秘書則應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面予以彌補(bǔ)；有的領(lǐng)導(dǎo)是技術(shù)人才，但在社交、應(yīng)酬方面相對(duì)欠缺，秘書則應(yīng)在社交、應(yīng)酬方面多“出頭露面”。

 

  

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