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上海奉賢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一企業(yè)生產(chǎn)車間，工人正在緊張的工作（資料圖）

農(nóng)民工占比40%以上，“洋打工”三年增一倍多，新二元矛盾凸顯；職工收入漲了，但增速不快差距加大；職工高學(xué)歷、高職稱多了，而自主創(chuàng)新還是軟肋……今天上午，市總工會(huì)發(fā)布了“十一五”期間上海職工隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r，一系列的數(shù)據(jù)和結(jié)果，喜憂參半。人才儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新意識(shí)和能力低，同時(shí)，僅有不足兩成的職工對(duì)收入狀況“比較滿意”。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“十二五”，上海職工隊(duì)伍準(zhǔn)備好了嗎？市總工會(huì)的調(diào)查認(rèn)為，職工的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能水平、創(chuàng)新創(chuàng)造能力等將遭遇考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

高端人才嚴(yán)重緊缺

當(dāng)前，職工隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整之間還存在比較明顯的匹配性矛盾。其中，高端人才嚴(yán)重緊缺。隨著上海先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其他新興產(chǎn)業(yè)能級(jí)和水平的不斷提升，上海對(duì)高端人才的需求迫切。但目前高端人才的儲(chǔ)備引進(jìn)不足、培育培養(yǎng)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將面臨新的“陣痛期”。

知識(shí)能力水平尚不適應(yīng)當(dāng)前“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”需要。從知識(shí)層面看，目前上海勞動(dòng)人口的文化程度低于紐約、舊金山、芝加哥等國(guó)際大都市，也低于北京。上海要順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，職工的文化程度還需進(jìn)一步提高。

當(dāng)前，增強(qiáng)職工隊(duì)伍自主創(chuàng)新能力還面臨諸多制約。

創(chuàng)新能力不足。與全國(guó)大多數(shù)城市相比，上海的職工隊(duì)伍文化層次相對(duì)較高，但相當(dāng)部分表現(xiàn)為學(xué)歷式、職稱式人才，職工隊(duì)伍的創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步提高。工會(huì)抽樣調(diào)查顯示，在職工對(duì)自身能力的評(píng)價(jià)中，對(duì)開(kāi)拓創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)最低。

創(chuàng)新作用難以發(fā)揮。在一些國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位，因體制機(jī)制問(wèn)題，內(nèi)部創(chuàng)新活力不足，很多職工的創(chuàng)新作用難以得到充分發(fā)揮；在外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)或從事簡(jiǎn)單的組裝加工，或直接引進(jìn)使用外國(guó)技術(shù)，對(duì)管理層的能力要求高，對(duì)職工的創(chuàng)新要求比較低，抑制了職工創(chuàng)新作用的發(fā)揮。

創(chuàng)新文化缺失。上海尚需強(qiáng)化鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍；在體制機(jī)制建設(shè)上，團(tuán)隊(duì)合作、社會(huì)評(píng)價(jià)、政策配套、文化設(shè)施、機(jī)構(gòu)集聚、人員流動(dòng)等一系列推動(dòng)創(chuàng)新的載體機(jī)制缺乏有效銜接。

收入差距不斷拉大

職工收入逐年增加但增速不快。從2006年到2009年，盡管上海從業(yè)人員平均報(bào)酬以每年10.9%的速度增長(zhǎng)，但仍慢于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)速度。

職工收入差距不斷拉大。主要表現(xiàn)在：不同所有制單位從業(yè)人員收入差距拉大，不同行業(yè)從業(yè)人員收入差距拉大，不同崗位從業(yè)人員收入差距拉大。如從2006年到2009年，農(nóng)林牧副漁從業(yè)人員收入一直處于最低水平，金融業(yè)從業(yè)人員收入一直處于最高水平，且差距不斷拉大。

工會(huì)抽樣調(diào)查顯示，當(dāng)前，職工對(duì)工作本身的滿意度尚可，但對(duì)收入的滿意度較低，50.4%的職工對(duì)目前收入滿意程度 “一般”，只有 19.1%的職工對(duì)收入表示 “比較滿意”；51.2%的職工表示承受的壓力 “很大”或 “非常大”。壓力的主要來(lái)源， 64%的職工選擇 “經(jīng)濟(jì)壓力”。

基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，尤其是一些非公企業(yè)，職代會(huì)、集體協(xié)商、工資協(xié)商等涉及職工切身利益的制度建制率較低、覆蓋面不廣、推進(jìn)難度大；勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織不健全、不規(guī)范，當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，難以充分發(fā)揮“第一道防線”作用。

化解新二元結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)

農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工群體已成為上海職工隊(duì)伍的重要組成部分，目前，由于身份、戶籍等方面的原因，農(nóng)民工已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)特定群體，也使上海形成了新二元結(jié)構(gòu)。

自2006年起，上海實(shí)施外來(lái)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃，各級(jí)工會(huì)也分別開(kāi)展農(nóng)民工基本素質(zhì)教育和EBA學(xué)歷培訓(xùn)，對(duì)提高農(nóng)民工知識(shí)技能起到一定作用。但單靠政府部門以及工會(huì)組織的培訓(xùn)，遠(yuǎn)不能滿足整個(gè)農(nóng)民工群體知識(shí)技能提升的需要，農(nóng)民工文化程度較低、勞動(dòng)技能缺乏的現(xiàn)狀在短期內(nèi)尚難以改變。

在收入方面，受文化水平、勞動(dòng)技能的限制以及用人單位同工不同酬的不公正待遇等，農(nóng)民工工資收入普遍偏低，比上海本地職工生活壓力更大。由于戶口問(wèn)題，農(nóng)民工在醫(yī)療、子女就學(xué)、住房等方面難以享受與上海市民一樣的公共服務(wù)，融入上海難度較大。

[數(shù)字解讀]

40%

據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局的統(tǒng)計(jì)，2010年，參加上海市綜合保險(xiǎn)的外來(lái)從業(yè)人員(即農(nóng)民工)為404萬(wàn)，加上未交納綜合保險(xiǎn)的農(nóng)民工，農(nóng)民工總數(shù)至少占上海從業(yè)人員的40%以上。

75.2%

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，上海職工隊(duì)伍呈現(xiàn)出向特定產(chǎn)業(yè)、行業(yè)集聚的特征。隨著非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制單位職工人數(shù)占比明顯增加，而國(guó)有、集體單位的職工人數(shù)占比相應(yīng)減少。 2009年，非公經(jīng)濟(jì)職工占全市職工總數(shù)的75.2%，比2006年上升8個(gè)百分點(diǎn)。

25.0%

上海高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重逐年提高。 2010年，上海高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重達(dá)到25.0%，比2006年提高8個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。高技能人才逐步呈現(xiàn)高學(xué)歷、年輕化趨勢(shì)。

97.3%

工會(huì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，97.3%的職工表示愿意參與單位的民主管理，比2007年的抽樣調(diào)查結(jié)果(72.8%)提高近25個(gè)百分點(diǎn)。在職工期望參與單位民主管理工作的內(nèi)容方面，職工最期望 “參與討論職工生活福利方面的重大問(wèn)題”，其次期望“參與制定本單位規(guī)章制度”。職工思想道德素質(zhì)進(jìn)一步提高。與2007年的調(diào)查結(jié)果相比，職工為社會(huì)做貢獻(xiàn)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

58%

2006年以來(lái)，上海職工個(gè)人所得占GDP比重逐年上升。與此同步，上海職工社會(huì)平均工資也以超過(guò)年均10%的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到46757元，比2006年增長(zhǎng)58%。工會(huì)抽樣調(diào)查顯示，文化程度、技能水平、職稱水平與職工收入密切相關(guān)，學(xué)歷、技術(shù)等級(jí)以及職稱水平越高，收入越高。

-93.6%

合同化、市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系基本確立。工會(huì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，職工與單位簽訂書面勞動(dòng)合同的比例越來(lái)越高，93.6%的職工與單位簽訂了勞動(dòng)合同。同時(shí)，職工依法維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。工會(huì)抽樣調(diào)查顯示：職工更加注重通過(guò)理性、合法的手段依法維護(hù)自身權(quán)益，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，52.9%職工主要 “通過(guò)法律途徑解決”，42.3%的職工選擇“本單位工會(huì)組織”。職場(chǎng)貼士：傾聽(tīng)是一種克敵制勝的法寶，一個(gè)時(shí)時(shí)帶著耳朵的人遠(yuǎn)比一個(gè)只長(zhǎng)著嘴巴的人更加討喜。在聽(tīng)的同時(shí)還要給予適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，以示尊重

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