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　　就業是民生之本、安國之策，解決就業問題，關系到人民生活的提高，也關系到社會的長治久安。為深入了解我區勞動就業工作情況，監督區人民政府切實抓好該項工作，區人大常委會組成了由常委會副主任岳xx任組長，部分區人大常委會委員、區人大代表參加的視察組，于XX年8月29日對xx區勞動就業工作情況進行了視察。視察組實地察看了xx新區創業園情況，聽取了區政府關于我區勞動就業工作的情況匯報，并進行了座談。現將視察情況報告如下：

　　一、基本情況

　　區政府全面貫徹落實就業優惠政策，建立完善統籌城鄉就業工作機制，加大資金投入和培訓力度、積極扶持創業以拉動就業，發揮創業園和失地農民創業協會的作用，全區勞動就業工作取得一定成效。XX年，提供有效就業崗位1952個，城鎮新增就業1139人，城鎮下崗失業人員再就業275人，就業困難人員就業232人，開發公益性崗位384人。小額擔保貸款完成192戶，貸免扶補完成120戶，推薦勞動密集型小企業小額擔保貸款3戶，完成勞動密集型小企業小額擔保貸款2戶。職業技能培訓980人，農村勞動力轉移就業3723人，新增轉移就業收入3876.4萬元。城鎮登記失業率為3.5%。

　　（一）明確工作責任

　　區政府年初及時擬定《xx區XX年促進農民就業工作方案》，明確了促進就業工作的組織領導、具體目標、責任分工、工作措施等，分別與各街道辦事處簽訂《目標責任書》，同時，將各責任部門促進就業工作情況與年度考核掛鉤，強化了工作保障。

　　（二）落實政策資金

　　近年來，區政府先后出臺了《關于解決失地農民基本生活保障的試行辦法》等十個文件，制定了以財保障、以地保障、以房保障、以業保障的措施，采取靈活多樣的就業方式，廣開就業門路。按照XX年區政府出臺的《呈貢新區促進就業和創業工作實施意見》，區財政每年預算安排xxx萬元就業創業資金，主要用于：一是對全區范圍內凡招聘被征地人員簽訂勞動合同1年及以上（含1年），并繳納社會保險費的各類企業和單位，在勞動合同期限內給予用人單位1000元／人／年的就業安置補貼。二是加大公益性崗位開發力度，用于安置失地失業人員就業，每年爭取開發400個公益性崗位。三是鼓勵街道、社區自主開發就業崗位，盡其所能安置被征地人員。每開發一個就業崗位并成功安置一名失地人員，給予街道辦事處或社區居委會200元的工作經費。投資1400多萬元創建“三園一體”的創業基地，每年投入約200萬資金用于運營。區財政每年安排xxxx萬元資金，專項用于失地農民補助。

　　（三）創新工作理念

　　創建了集大學生創業園、大學生村官創業園、失地農民創業園“三園一體”的創業基地。創業園建筑面積3000平方米，目前已有60個項目入駐。通過對大學生創業項目提供免費的基本辦公條件、在政策上給予優惠、在創業資金上給予扶持、在創業理念管理等方面給予引導、大力支持高校畢業生就業見習、開發就業崗位、為入駐項目提供免費法律援助等方式方法，創業園運轉情況良好。

　　于XX年10月成立了全省首家失地農民創業協會，為失地農民再創業提供專業化和規模化的平臺，協調相關單位和部門為我區失地農民提供政策、法律、信息、咨詢、維權、培訓等服務。同時，不斷建立和完善對失地農民就業創業扶持政策，引導我區失地農民努力拓展創業就業門路。

　　二、存在問題

　　（一）全區勞動就業底數不清。全區沒有對勞動力人口數、在本地就業人口數、大中專畢業生人數等數據進行比較翔實的統計。

　　（二）管理服務有待加強。“三園一體”創業基地通過創業帶動就業的力度仍顯不夠，投入與產值差距較大。失地農民外出租地產生的問題和矛盾較多。

　　（三）就業觀念落后。大部分失地農民、大中專院校畢業生不愿到社會急需的服務業等第三產業和艱苦行業工作，失地、失業后安于現狀，不急于找工作，不善于為將來的生活打算。

　　（四）就業培訓不實用。一方面培訓課程缺乏市場調查，實訓課程不足，與用工需求結合的培訓少，就業培訓針對性不強，培訓后實現不了就業；另一方面，參加培訓人員的就業技能不高，文化程度偏低，培訓目的不明確，難于組織開班。

　　三、意見建議

　　（一）摸清全區勞動力信息基礎數據。對全區勞動力結構（失地農民、城鎮居民、大中專畢業生等）、就業情況做一個系統的調查，掌握基礎數據，便于為有就業需求的人員提供有效服務。

　　（二）加大和改善政府扶持、管理、服務的力度和措施。建立與高校、企業、街道、社區的聯動機制，通過政策導向，要求用工單位首先安置本地有就業需求的人員，積極開發就業渠道和就業崗位，重點解決失地農民、大學生的就業問題，努力形成齊抓共管的就業工作局面。充分發揮創業園的作用，繼續鼓勵以創業帶動就業，提高創業的成功率，吸納帶動更多勞動者就業。提高失地農民外出租地補助資金的使用效益。

　　（三）加大宣傳力度，進一步轉變勞動者的就業觀念。利用圖片、宣傳片、報告會、巡回演講等直觀形式，多深入企業、深入街道、社區進行全方位的宣傳，營造全社會關心就業、扶持就業的氛圍。引導勞動者樹立“服務于社會需求”的就業觀念，把正確的擇業、就業觀念教育作為就業指導的重要內容，引導他們把握好個人志向與自身條件、社會需求之間的關系，準確定位，鼓勵他們到艱苦行業、服務行業或通過自主創業來實現就業。

　　（四）提高培訓的針對性和實用性。在掌握用工單位需求，調查勞動者需求的基礎上，采取訂單式培訓，緩解用工單位招不到工，有就業需求人員找不到工作的矛盾。

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