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　　【摘要】中國的農(nóng)民工是一個特殊的群體，民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。然而隨著近年來北京的農(nóng)民工子弟學(xué)校的不斷倒閉和拆除，農(nóng)民工子弟學(xué)校的整體運(yùn)營不善、資金來源不穩(wěn)定、辦學(xué)質(zhì)量不佳等問題引起了我們的注意。我們重點選取三所農(nóng)民工子弟學(xué)校，按照文獻(xiàn)資料法、訪談法、實地考察法等調(diào)研方法。從“個案實錄”到“情況分析”，對農(nóng)民工子弟學(xué)校運(yùn)營情況進(jìn)行現(xiàn)狀分析。并提出優(yōu)化策略。策略一是“優(yōu)化資金鏈”，包括：多元投資、籌集利用和辦學(xué)監(jiān)控三個方面的優(yōu)化。優(yōu)化策略二是“完善內(nèi)部運(yùn)營”，包括加大對資金用途的信息披露、加深與公立學(xué)校合作互助關(guān)系和加強(qiáng)對學(xué)校資金利用效率監(jiān)督。我們希望能夠通過對“農(nóng)民工子弟學(xué)校資金鏈運(yùn)營效率優(yōu)化策略”研究，來實現(xiàn)農(nóng)民工子弟學(xué)校從“優(yōu)化資金鏈到內(nèi)部運(yùn)營模式完善”的良好發(fā)展。希望幫助農(nóng)民工子弟學(xué)校合理有效的利用資金，改善辦學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工子弟學(xué)校;優(yōu)化;策略;運(yùn)營;資金鏈

　　中國的農(nóng)民工是一個特殊的群體，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展建設(shè)有著不容忽視的影響。但是由于戶籍制度與社會各種條件的制約，農(nóng)民工子弟難以在大城市的公辦學(xué)校上學(xué)。如何降低社會不同階層之間的不平等程度，促進(jìn)社會更加和諧的發(fā)展 ?此時，民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，在解決了這一社會問題的同時，這類學(xué)校的“先天不足”顯現(xiàn)了出來，隨著近年來北京的農(nóng)民工子弟學(xué)校的不斷倒閉和拆除，農(nóng)民工子弟學(xué)校的整體運(yùn)營不善、資金來源不穩(wěn)定、辦學(xué)質(zhì)量不佳等問題再次進(jìn)入公眾視野，引起了我們的注意。

　　我們中國人民大學(xué)項目組成員長期參加此類學(xué)校支教工作，對這類學(xué)校的運(yùn)營了解深入。通過對相關(guān)資料的查找和預(yù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)民工子弟學(xué)校的最大問題就是資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不善和內(nèi)部運(yùn)營不當(dāng)，項目組希望能夠通過對“農(nóng)民工子弟學(xué)校資金鏈運(yùn)營效率優(yōu)化策略”研究，來實現(xiàn)農(nóng)民工子弟學(xué)校從“優(yōu)化資金鏈到內(nèi)部運(yùn)營模式完善”的良好發(fā)展。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　我們重點選取三所農(nóng)民工子弟學(xué)校，按照文獻(xiàn)資料法、訪談法、實地考察法等調(diào)研方法，對其進(jìn)行升學(xué)率、財務(wù)狀況、社會美譽(yù)度、教學(xué)規(guī)范化、教師待遇五個指標(biāo)的考察，然后運(yùn)用數(shù)據(jù)分析法測度農(nóng)民工子弟學(xué)校在這五方面的水平，發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的短板及具體原因，探究原因背后學(xué)校可以改進(jìn)的地方，我們的研究從資金鏈運(yùn)營的視角出發(fā) ，通過提高農(nóng)民工子弟學(xué)校的資金使用效率，改善其辦學(xué)質(zhì)量。為后期農(nóng)民工子弟學(xué)校內(nèi)部管理優(yōu)化角度提供依據(jù)。

　　1、個案實錄

　　(1)北京市大興區(qū)第一職業(yè)學(xué)校

　　北京市大興區(qū)第一職業(yè)學(xué)校是經(jīng)教育部認(rèn)定的國家級重點校，北京市職業(yè)教育示范校，國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。學(xué)校占地面積277畝，建筑面積80000平方米。學(xué)校現(xiàn)有綜合教學(xué)樓3棟，教師辦公樓2棟，食堂2棟，實習(xí)實訓(xùn)基地，學(xué)生宿舍樓及公寓。建有1000個座位的科技報告廳，圖書館藏書38、4萬冊，其中紙質(zhì)圖書6、9萬冊，電子圖書31、5萬冊，報刊25種，雜志87種。建有4162平方米的體育館(籃球館2000平方米、游泳館2162平方米)、8條400米塑膠跑道運(yùn)動場和7個籃球場。最大限度地滿足了全校師生的教育教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、文化生活、體育鍛煉的需求，同時也為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展提供了充足的空間 。學(xué)校設(shè)有機(jī)電技術(shù)應(yīng)用(工業(yè)機(jī)器人)、計算機(jī)及應(yīng)用、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、園林(花藝設(shè)計與裝飾)、動漫設(shè)計與制作、航空服務(wù)(空港地勤)、汽車運(yùn)用與維修、電子商務(wù)等專業(yè)。

　　學(xué)校先后獲得全國農(nóng)村教育綜合改革先進(jìn)單位、北京市職業(yè)教育先進(jìn)單位、首都文明單位、首都平安示范校園、北京市奧林匹克教育示范學(xué)校、北京體育后備人才培訓(xùn)基地、奧林匹克教育學(xué)校體育后備培養(yǎng)基地檢查評估一等獎、全國中運(yùn)會女足總決賽亞軍等多項國家級、省市級榮譽(yù)。學(xué)校先后完成企業(yè)崗前基礎(chǔ)知識和崗前技術(shù)培訓(xùn)、“技能+基礎(chǔ)”成人學(xué)歷教育上萬人，成為大興區(qū)職業(yè)技能鑒定考核基地和大興區(qū)職業(yè)技能定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　(2)固安縣第三中學(xué)

　　固安縣第三中學(xué)是適應(yīng)普及高中教育，優(yōu)化固安招商引資環(huán)境，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的需要，由固安九鼎建筑工程公司投資建設(shè)的一座現(xiàn)代化完全中學(xué)。

　　學(xué)校位于固安縣城新源東街路南，占地面積200畝，總投資5000萬元人民幣，建筑總面積7、3萬平方米，包括高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓，功能完備的行政辦公樓、現(xiàn)代化的綜合實驗樓、2萬平米的學(xué)生公寓樓及標(biāo)準(zhǔn)的體育場館。

　　辦學(xué)模式：學(xué)校采用民辦公助方式辦學(xué)，實施董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，設(shè)初中部、高中部、120個教學(xué)班，在校學(xué)生5000人。

　　通過查閱資料，此中學(xué)合作的院校中大部分是職校，幾乎是通過職業(yè)培訓(xùn)的方式來培養(yǎng)學(xué)生成長成為技術(shù)型人才，同時招收的學(xué)生主要為貧困生，并且有國家或者企業(yè)的補(bǔ)助來解決貧困生的財政問題 。此中學(xué)合作的普通高中也在普高中排名不太靠前，師資相對薄弱。總的來說，此中學(xué)合作的院校對貧困生均有優(yōu)惠政策但是教學(xué)質(zhì)量有待提高。

　　(3)國華紀(jì)念中學(xué)

　　國華紀(jì)念中學(xué)創(chuàng)辦于2002年9月，是碧桂園控股集團(tuán)公司創(chuàng)始人楊國強(qiáng)先生捐資依法興辦的全國第一所純慈善、全免費(fèi)、全寄宿民辦高級中學(xué) 。面向全國招收家庭生活貧困，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，素質(zhì)超群的初中畢業(yè)生，使他們成為未來的國家建設(shè)的精英，肩負(fù)起振興民族的重任，志在民族騰飛。

　　學(xué)生從報考國華紀(jì)念中學(xué)開始，直至大學(xué)本科或研究生畢業(yè)，學(xué)習(xí)、生活、交通等一切費(fèi)用全部由學(xué)校承擔(dān)，每人的培養(yǎng)費(fèi)用超過20萬元。學(xué)校現(xiàn)有12個教學(xué)班，在校高中生500多人，并有1011名學(xué)子已從我校畢業(yè)。學(xué)校每年計劃招收200名優(yōu)秀貧困學(xué)子，學(xué)校每年各項日常開支接近4000萬元。

　　學(xué)校師資質(zhì)量、教學(xué)、生活設(shè)施及管理水平均居全國領(lǐng)先地位，為高質(zhì)量的教育教學(xué)工作提供了重要保障。

　　2、情況分析

　　隨著近年來北京的農(nóng)民工子弟學(xué)校的不斷倒閉和拆除，農(nóng)民工子弟學(xué)校的整體運(yùn)營不善、資金來源不穩(wěn)定、辦學(xué)質(zhì)量不佳等問題再次進(jìn)入公眾視野，引起了我們的注意。我們根據(jù)“供給和需求的基本原理” ，將資金鏈的運(yùn)營拆分成辦學(xué)設(shè)施的配置和辦學(xué)管理的效率。

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