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　　【摘要】建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，合理編制中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算，采取統(tǒng)收統(tǒng)支的管理模式，對(duì)于提高學(xué)校財(cái)政資金的應(yīng)用效率，避免教育資源的浪費(fèi)，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文將對(duì)當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出一些建設(shè)性建議，以供參考。

　　【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校;問(wèn)題;對(duì)策;財(cái)務(wù)管理

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和教育教學(xué)體制改革的不斷深化，教育資金成為中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的主要保障，因此在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

　　隨著教育教學(xué)體制改革的不斷深化，雖然中等職業(yè)學(xué)校的管理水平有了一定程度的提高，但實(shí)踐中依然存在著財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、思想觀念層面的問(wèn)題

　　據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多中等職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理工作放在重要的位置上，尤其體現(xiàn)在學(xué)校資金管理和分配層面上。首先，對(duì)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金的管控不嚴(yán)格，而且供應(yīng)范圍也非常的寬。一般而言，學(xué)校在編制項(xiàng)目預(yù)算前，財(cái)政部門(mén)在核撥相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金之前，學(xué)校缺乏必要的論證，以致于資金的應(yīng)用與項(xiàng)目之間存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象，在財(cái)政預(yù)決算過(guò)程中幾乎全部的支出科目都列有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但是應(yīng)用范圍據(jù)非常的模糊。其次，從資金分配層面來(lái)看，存在不根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃安排資金、臨時(shí)倉(cāng)促?zèng)Q定上項(xiàng)目等現(xiàn)象，表現(xiàn)出一定的隨意性，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。在此過(guò)程中，由于思想上的認(rèn)識(shí)不足，因此專(zhuān)項(xiàng)資金的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)加大，不利于中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

　　2、現(xiàn)行制度層面的問(wèn)題

　　從當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，制度層面存在著內(nèi)部控制體系不健全、控制制度不完整等問(wèn)題。學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度體系多是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的，很難適應(yīng)當(dāng)前的學(xué)校財(cái)務(wù)工作要求。比如，重預(yù)算內(nèi)財(cái)務(wù)和資金管理，輕預(yù)算外財(cái)務(wù)和資金管理;項(xiàng)目資金預(yù)算比較粗放，不夠詳細(xì)，執(zhí)行起來(lái)隨意性較大。在當(dāng)前的形勢(shì)下，財(cái)政管理方式方法變化太快，基層單位跟不上步伐。對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校而言，制度層面上主要存在著以下問(wèn)題。首先，中等職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度不健全、不完善。比如，很多學(xué)校沒(méi)有建立《合同管理制度》，有的學(xué)校沒(méi)有建立《政府采購(gòu)管理制度》、《項(xiàng)目預(yù)算管理制度》等。加之領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，其他部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，以致于財(cái)務(wù)內(nèi)控不到位、流于形式而已。其次，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全、不獨(dú)立，人員配備不夠。例如，有的學(xué)校只設(shè)財(cái)務(wù)室、有的財(cái)務(wù)室附屬在行政管理部門(mén)之下，財(cái)務(wù)管理人員配備不夠。造成財(cái)務(wù)管理不到位，財(cái)務(wù)人員忙于一般事務(wù)工作，無(wú)暇提高管理水平。再次，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。例如，原始憑證的管理與審核不嚴(yán)格，以致于不符合相關(guān)規(guī)定的票據(jù)，甚至假發(fā)票趁機(jī)報(bào)銷(xiāo)。學(xué)校財(cái)務(wù)記賬不規(guī)范、甚至違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定的問(wèn)題層出不窮，以致于學(xué)校會(huì)計(jì)核算的合法性、真實(shí)性受到了質(zhì)疑。

　　3、缺乏有效的監(jiān)督管理、執(zhí)行乏力

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)一部分中等職業(yè)學(xué)校而言，其財(cái)務(wù)管理過(guò)程中采用的是會(huì)計(jì)集中核算模式。首先，從應(yīng)用效果上來(lái)看，雖然該種模式在規(guī)范會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)電算化推行以及會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金應(yīng)用效益提高方面，表現(xiàn)出一定的積極性，但是隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生了重大的變化，該制度中的不完善、不合理之處日益凸現(xiàn)出來(lái)。其次，中職學(xué)生定單式培養(yǎng)，班級(jí)經(jīng)常發(fā)生變化，管理難度加大。基于此，就財(cái)務(wù)管理層面來(lái)看，最突出的問(wèn)題就是繳費(fèi)難，很多學(xué)生不能及時(shí)交學(xué)費(fèi)，甚至有些學(xué)生的學(xué)費(fèi)一拖延就是兩年，直到快要畢業(yè)了也沒(méi)有交清學(xué)費(fèi)。就財(cái)務(wù)管理監(jiān)督覆蓋情況來(lái)看，由于缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，而且落實(shí)和執(zhí)行難度比較大，因此中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題層出不窮;同時(shí)，也存在對(duì)財(cái)政撥款的追蹤問(wèn)效處理難等問(wèn)題，主要原因表現(xiàn)在各單位間的關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，在處理問(wèn)題時(shí)總是本著大事化小小事化了的準(zhǔn)則，沒(méi)有從根本上研究中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，因此造成了惡性循環(huán)。最后，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)不獨(dú)立或缺位，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。內(nèi)部審計(jì)工作中存在著獨(dú)立性不強(qiáng)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視不夠、審計(jì)機(jī)構(gòu)不完整等問(wèn)題。目前各中職學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，基本都處于與其他職能部門(mén)平行的地位，有些單位還沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，只是由會(huì)計(jì)兼任，這樣就無(wú)法保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

　　二、中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理對(duì)策

　　基于以上對(duì)當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為要想提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1、加強(qiáng)思想重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念

　　面對(duì)當(dāng)前中等學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，立足學(xué)校實(shí)際情況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。第一，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)從學(xué)校自身出發(fā)，重新審視財(cái)務(wù)管理工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)組織包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的相關(guān)人員學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)政改革的政策文件，加大輿論宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去普遍存在的“財(cái)政改革是學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的事”的錯(cuò)誤思想。從管理學(xué)的視角來(lái)講，中等職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)當(dāng)以身作則，起到示范和帶頭作用。第二，根據(jù)內(nèi)部控制體系建設(shè)要求，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，督促學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善和健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)踐證明，只有不斷地健全和完善機(jī)制，將思想層面的認(rèn)識(shí)融入到財(cái)務(wù)管理工作中去，才能有效提高財(cái)務(wù)管理水平，提供制度上的保障。具體而言，中等職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)當(dāng)從根本上改變財(cái)務(wù)管理理念。首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)在中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部設(shè)專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，可有效改變會(huì)計(jì)部門(mén)兼職財(cái)務(wù)管理的不良現(xiàn)狀。對(duì)于會(huì)計(jì)部門(mén)而言，其職責(zé)不僅在于會(huì)計(jì)核算，更在于管理。通過(guò)設(shè)專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)既可以確保財(cái)務(wù)管理的有序進(jìn)行，又可以在一定程度上有效地將學(xué)校會(huì)計(jì)部門(mén)解放出來(lái)，使他們能夠更專(zhuān)注于核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。其次，財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，通過(guò)不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、技能等，可以使他們能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理方法、手段等產(chǎn)生積極的影響。中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面掌握財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)律、特點(diǎn)，這樣既可以對(duì)先前的工作進(jìn)行總結(jié)和歸納，又可以為日后的工作提供參考和借鑒。

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