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國務院法制辦日前在 《事業(yè)單位人事管理條例》公開征求意見中提出，事業(yè)單位設立國家統(tǒng)一的工資制度，工作人員的崗位工資、薪級工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標準；第一步將在中央事業(yè)單位中實行。

同一種工作，如果在不同的單位，工資收入可以有天壤之別，這在中國乃是再常見不過的現(xiàn)象。造成此種現(xiàn)象的因素很多，但從國家制度看，包括事業(yè)單位在內(nèi)，工資標準不能統(tǒng)一，不同行業(yè)、不同單位各行其是，是一重要原因。

統(tǒng)一工資制度建立后，這種差異或許在今后會得到緩解。此前，國家提出在事業(yè)單位普遍建立績效工資制度，并最先在教育和醫(yī)療行業(yè)推行。如果說，績效工資主要是為了解決干好干壞工資收入一個樣的話，那么，統(tǒng)一工資制度則主要是為了防范收入分配差距過大問題。這兩種工資分配的情況在事業(yè)單位普遍存在，不過，前者針對的是事業(yè)單位內(nèi)部收入分配的平均主義；后者針對的是不同行業(yè)或者同一行業(yè)不同事業(yè)單位的收入分配差距。相對于收入分配的大鍋飯問題，某種意義上，收入分配差距的懸殊更會引起事業(yè)單位工作人員的不滿，值得我們關(guān)注。

作為為社會提供專業(yè)的公共服務部門，事業(yè)單位既不同于企業(yè)，可以完全按照經(jīng)濟效益核定收入分配；也不同于履行管理職能的行政部門，用國家財政的錢供養(yǎng)，因而要求做到同一工作的公務員的工資收入大致均等。事業(yè)單位既然是以自己的專業(yè)為社會提供公共服務，從公共服務本身來看，它具有公益性的一面，這就要求基本的工資必須平等；但是對于每個工作人員而言，其專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)劣會影響到其提供的公共服務的質(zhì)量，因此，從此一角度看，又不能是完全的大鍋飯，必須拉開收入檔次。

目前，事業(yè)單位工作人員工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成。這也就是國家建立統(tǒng)一的工資制度，只針對前兩者，即崗位工資、薪級工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標準的原因所在。至于績效工資和津貼補貼，從國務院法制辦公布的《事業(yè)單位人事管理條例》有關(guān)規(guī)定來看，并未強求所有事業(yè)單位一致，只是表示，事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)定的程序和要求進行分配。

但這里就需要考慮到這樣一種情形：現(xiàn)實中不同行業(yè)不同事業(yè)單位的收入差距懸殊多數(shù)并非因公共服務的差異，而是其他非專業(yè)和個人因素，如壟斷所致，可在收入分配上，卻往往把這部分收入冠以績效工資的名義，從而給人一種錯覺，以為它是個人的勤奮勞動和高質(zhì)量的公共服務的報酬。這種情況可以說在現(xiàn)實中大量存在。很多事業(yè)單位工作人員的基本工資都是一樣的，或者差別不大，但績效工資和津貼補貼卻存在巨大差異。如一些事業(yè)單位存在名目繁多的補貼，像什么午飯補助、水電補助、通訊補助、住房補助等，這些補貼就構(gòu)成了不同事業(yè)單位收入分配的主要差別。

問題是，如上所述，這些補貼并非是其績效優(yōu)良之故，而是由于壟斷或管制或占有行業(yè)的優(yōu)勢資源。中國的事業(yè)單位脫胎于計劃體制，還在一定程度上帶有計劃的印痕，例如，一些事業(yè)單位是準政府或二政府，靠政府賦予的行政職能收費就能過上舒服日子；一些事業(yè)單位雖然高度市場化，但其提供產(chǎn)品和勞務的獨占性使其可將價格定得很高；一些事業(yè)單位占有行業(yè)內(nèi)很多優(yōu)質(zhì)的公共資源，靠出售公共資源就可致富等。從經(jīng)濟學來說，這些依靠非產(chǎn)品和勞務而取得的豐厚收入都可算是廣義上的壟斷租金。相反，更多被推向市場的事業(yè)單位由于沒有特殊資源可倚靠，盡管員工付出了相當大的勞動，其產(chǎn)品和服務也有相當高的技術(shù)含量，但所得收入?yún)s有限。

所以，如何厘清高收入事業(yè)單位的各種補貼是否假借績效之名實則就成了事業(yè)單位工資改革能否成功推行的關(guān)鍵所在。在這方面如果沒有一個相對科學有效的辦法，僅僅是統(tǒng)一事業(yè)單位的基礎工資，是阻止不了不同事業(yè)單位收入分配冷熱不均，差距懸殊的現(xiàn)實。就此而言，目前事業(yè)單位擬統(tǒng)一工資制度只是改革邁出的一小步，更艱難的改革，是在不同行業(yè)、地區(qū)間，不同事業(yè)單位高管和普通員工間，以及不同資金來源的事業(yè)單位間，找到一種相對公平的收入分配方式。職場貼士：1、原諒別人，就是給自己留下回旋余地；2、人不是壞的，只是習氣壞罷了，每個人都有習氣，只是深淺不同，只要他有向道的心，就盡量原諒吧，別看作壞人；?3、白白地過一天，無所事事，就象犯了盜竊罪一樣；?4、能夠把自己壓得低低的，那才是真正的尊貴；?5、對人恭敬，就是莊嚴自己!

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