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　　還在找公務員考試試題嗎，下面職場百科網(.zcbkw)小編為大家搜集的一篇“公務員考試申論全真試題及答案”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　一、給定材料

　　1.近些年，公共文化服務設施在各地紛紛拔地而起，寬闊的場地、一流的設施、標志性的外觀，成為城市化進程中的一大景觀。但許多設施的效能不高，也一直是輿論關注的焦點。在江西、寧夏、安徽、云南等地，走進一些地方的圖書館、美術館、博物館、文化館，記者感觸最深的就是缺少人氣和吸引力。尤其是基層公共文化設施，盡管達到國家標準的館舍不少，設備也大多完善，但遠遠不能吸引當地的老百姓，多數老百姓似乎更喜歡涌向街頭巷尾和公園、廣場跳舞、唱歌，自娛自樂。

　　在國家公共文化服務體系示范區創建中，曾委托專業機構調查公共文化服務群眾滿意度，從調查結果來看，場館的知曉度和使用率不高是重點問題。在被調查者中，有1/4不知道社區周邊的公共文化服務場所在哪里。

　　從鄉下的文化大院到城鎮的展館、劇院，有些設施建成后，因為政策落實不到位、設施布局不合理、缺少對公眾的吸引力而少人問津，造成了資源閑置和浪費。例如，有些文化設施建在城市新區，不便于老百姓使用;有的文化中心簡陋單一，缺少活動器材或有設備而沒人會用，不適應當地群眾多樣化的需要;有些鄉鎮文化站建在政府大院內，老百姓不方便進入，以致成為政府的“配套設施”。此外，一些地方也存在公共文化產品和服務的供給與需求脫節的現象，如博物館、美術館、紀念館和陳列館的展陳內容老套等，最終導致文化場館缺少對公眾的吸引力。

　　公共文化服務機構缺乏有效的反饋機制，這是文化管理部門、專家和廣大群眾的共識。記者在采訪中發現，無論圖書館、博物館，還是文化館，對群眾的需要、觀眾的結構，大多還十分模糊，因此提供的文化用品和展品往往“一廂情愿”，與實際需求脫節。

　　成都市已經建立了公共文化發布和按需定制配送的機制，公共文化服務機構通過發布公益廣告、搭建公共文化短信平臺、設立文化官方微博、印發《成都公共文化陣地分布地圖》《成都市博物館導覽地圖》等，讓市民知曉并熟悉公共文化服務設施的分布和用途;在全市，以農民工、老人、少年兒童、殘疾人為重點，專門推出訂單式的服務，為各個群體提供文藝演出、數字電影、藝術培訓、公益講座、圖書借閱等服務;而公共圖書總、分館流轉運行機制的推行，在部隊、機關、學校和監獄等地設立的72處分館，及時反饋了各方的需求信息，提高了公共圖書的利用率。

　　2.寧夏的公共文化服務體系建設已初具規模。不過，常年與政府合作、承擔各類文化賽事和演出的寧夏天籟八音文化傳媒有限公司總經理袁廷逵，仍感覺有諸多困難，“體制和我們的實際工作還是很難接軌。政府一般是通過下發紅頭文件發起活動，無法形成正式協議，這對我們來說就不敢連續投人。政府機關有時候辦事效率較低，往往一個紅頭文件下來需要一個到一個半月時間。”

　　銀川市文化局副局長郭林則認為，目前存在的問題是在村和社區一級，管理部門過多，缺乏整合。比如一個村，光網絡建設，教育、文化、科技、農業等部門都在投入，但大多蜻蜒點水，后續的管理和服務跟不上，有些被閑置，有的缺少專人管理和服務。

　　云南公共文化服務體系建設近年來也取得了明顯成效。記者在安寧市采訪時看到，這里的基層公共文化服務經費由財政統籌安排，街道文化站工作人員均達到3人以上，目前已經實現縣(市)級文化館、圖書館，街道文化站，村(社區)文化室、農家書屋全覆蓋。但是，問題也很突出。在云南昆明市五華區，記者發現，社區文化室的工作人員因薪酬待遇較低，所以流動性很大。而楚雄地處滇中高原，文化隊伍中“兩少一多”的現象更為嚴重：高層次人才少，專業人員少，非專業人員多，部分專業已出現斷層，嚴重制約了公共文化服務事業的發展。

　　3.“免費開放之后，圖書館里的藏書數量翻了一番，讀者的數量也大幅增加，工作人員的工作量相應也成倍增加，但由于相關補貼不到位，其收入水平并沒有相應地增長。同時，用于支撐服務開展的人員編制十幾年沒有變化，人員緊缺已經阻礙了事業的進一步發展，限制了服務能力的提高。”陜西省圖書館工作人員在向全國政協“公共文化服務運行機制建設”特邀常委視察團委員們介紹情況時說。

　　視察團在調研過程中還了解到，一些圖書館購書經費偏少，業務經費不足，如延安市寶塔區圖書館購書經費只有8萬，沒有運行經費。而一些鄉鎮文化站的業務經費非常少，不敢開展活動。

　　“投入不足依然是當前制約文化事業發展的‘瓶頸’，文化領域仍然存在底子薄、基礎差、融資難的問題。近年來，我省從投入上來講，文化不僅與經濟部門的差距在明顯拉大，即便是與教育、衛生等社會部門相比，差距也很明顯。”某省領導在向視察團匯報該省公共文化服務體系建設情況時說。

　　經費投入不足，很大程度還與當地有關部門不重視有關。一些地方黨委、政府存在“重經濟建設，輕文化建設”“重文化產業，輕文化事業”“重硬件建設，輕軟件建設”等錯誤的思想觀念。中宣部原副部長高俊良常委表示，關鍵是要各級黨政領導干部提高認識，從宗旨的高度上、從群眾路線的高度上認識到公共文化服務的重要性。中央音樂學院副院長葉小鋼常委說：“文化不是表面的裝飾，重視就是最大的投入。”

　　4.寧波市鄞州區近年來一直將社會力量參與作為公共文化服務體系建設改革創新的方向，出臺了政策導向目錄、資金管理辦法、績效評估辦法、考核獎勵辦法等政策，做到政府購買服務有制度、有規定、有方向。目前民間資本投資4.6億元，建成了14個民辦博物館，免費向公眾開放。以民營企業參與運作的公益文化活動為代表的“活動運作型”，以公共文化設施市場化托管為代表的“設施運營型”，以文化義工參與公共文化服務為代表的“義工服務型”，已成為當地公共文化建設的主要內容。

　　近年來，福建省廈門市制定了《廈門市公共文化服務機構運營的公眾參與辦法》等政策，對社會力量參與公共文化服務機構的運營作出了規定，產生了公共文化服務提供主體和提供方式多元化的社會參與格局。遍地開花的特色文化活動是廈門市的一大景觀，除了政府的主導作用外，還靠社會力量的參與和市場經濟環境中的購買式服務。2008--2012年，廈門市政府和轄有行政村的4個區政府共同出資，通過招標組建了21支農村數字電影流動放映隊，每年在156個行政村，按照每個行政村每月放映2場的指標提供免費電影放映。

　　在圖書館、文化館、博物館、美術館等公共文化服務設施里吸納社會力量的廣泛參與，就需要機制的改革，這在目前還存在很多難點。銀川市文化局副局長郭林認為主要的難題是相關政策落實不了，尤其是企業稅收優惠政策的落實，關系到企業參與公共文化服務體系建設的積極性。他希望能盡快出臺一些具體政策鼓勵企業的熱情。

　　昆明市已經在全市推廣了“社區文化溝通機制”，主要是整合社區的文化資源和人才，其中，盤龍區鼓樓街道的桃園社區將轄區內的20家具有文化特色和資源的機關、企事業單位、餐飲企業組合起來，成立了新型文化團體--文化溝通協會，整合了各類資源，建立了五大“基地”，有就業培訓基地、愛國主義教育基地、藝術教育培訓基地、社區文化活動基地等，保障了居民的基本文化權益。

　　云南楚雄正研究出臺《楚雄州公共文化服務管理辦法》，準備建立各相關政府部門以及社會團體統一管理、分工負責的管理體制和協調機制，建立咨詢制度和公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業協會參與、公共機構法人治理的管理模式，并擬定相關文件，保障公共文化服務體系建設的順利開展。

　　5.在城市社區規劃建設中，新加坡政府將居民住宅區作為社會單位加以全面規劃，形成了由鄰里組團中心、鄰里中心、新鎮中心和區域中心等構成的多層次的社區公共活動中心。這些鄰里中心分布于政府組屋區內，根據社區住戶數量進行規劃，為社區居民提供公共活動空間，并為教育、文化、生活福利等提供配套服務。

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