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　　還在找公務(wù)員考試試題嗎，下面職場(chǎng)百科網(wǎng)(.zcbkw)小編為大家搜集的一篇“公務(wù)員考試申論全真試題及答案”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　一、給定材料

　　1.近些年，公共文化服務(wù)設(shè)施在各地紛紛拔地而起，寬闊的場(chǎng)地、一流的設(shè)施、標(biāo)志性的外觀，成為城市化進(jìn)程中的一大景觀。但許多設(shè)施的效能不高，也一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。在江西、寧夏、安徽、云南等地，走進(jìn)一些地方的圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、文化館，記者感觸最深的就是缺少人氣和吸引力。尤其是基層公共文化設(shè)施，盡管達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的館舍不少，設(shè)備也大多完善，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能吸引當(dāng)?shù)氐睦习傩眨鄶?shù)老百姓似乎更喜歡涌向街頭巷尾和公園、廣場(chǎng)跳舞、唱歌，自?shī)首詷?lè)。

　　在國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建中，曾委托專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查公共文化服務(wù)群眾滿意度，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，場(chǎng)館的知曉度和使用率不高是重點(diǎn)問(wèn)題。在被調(diào)查者中，有1/4不知道社區(qū)周邊的公共文化服務(wù)場(chǎng)所在哪里。

　　從鄉(xiāng)下的文化大院到城鎮(zhèn)的展館、劇院，有些設(shè)施建成后，因?yàn)檎呗鋵?shí)不到位、設(shè)施布局不合理、缺少對(duì)公眾的吸引力而少人問(wèn)津，造成了資源閑置和浪費(fèi)。例如，有些文化設(shè)施建在城市新區(qū)，不便于老百姓使用;有的文化中心簡(jiǎn)陋單一，缺少活動(dòng)器材或有設(shè)備而沒(méi)人會(huì)用，不適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姸鄻踊男枰?有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建在政府大院內(nèi)，老百姓不方便進(jìn)入，以致成為政府的“配套設(shè)施”。此外，一些地方也存在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給與需求脫節(jié)的現(xiàn)象，如博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館和陳列館的展陳內(nèi)容老套等，最終導(dǎo)致文化場(chǎng)館缺少對(duì)公眾的吸引力。

　　公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效的反饋機(jī)制，這是文化管理部門(mén)、專家和廣大群眾的共識(shí)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論圖書(shū)館、博物館，還是文化館，對(duì)群眾的需要、觀眾的結(jié)構(gòu)，大多還十分模糊，因此提供的文化用品和展品往往“一廂情愿”，與實(shí)際需求脫節(jié)。

　　成都市已經(jīng)建立了公共文化發(fā)布和按需定制配送的機(jī)制，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)布公益廣告、搭建公共文化短信平臺(tái)、設(shè)立文化官方微博、印發(fā)《成都公共文化陣地分布地圖》《成都市博物館導(dǎo)覽地圖》等，讓市民知曉并熟悉公共文化服務(wù)設(shè)施的分布和用途;在全市，以農(nóng)民工、老人、少年兒童、殘疾人為重點(diǎn)，專門(mén)推出訂單式的服務(wù)，為各個(gè)群體提供文藝演出、數(shù)字電影、藝術(shù)培訓(xùn)、公益講座、圖書(shū)借閱等服務(wù);而公共圖書(shū)總、分館流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制的推行，在部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和監(jiān)獄等地設(shè)立的72處分館，及時(shí)反饋了各方的需求信息，提高了公共圖書(shū)的利用率。

　　2.寧夏的公共文化服務(wù)體系建設(shè)已初具規(guī)模。不過(guò)，常年與政府合作、承擔(dān)各類文化賽事和演出的寧夏天籟八音文化傳媒有限公司總經(jīng)理袁廷逵，仍感覺(jué)有諸多困難，“體制和我們的實(shí)際工作還是很難接軌。政府一般是通過(guò)下發(fā)紅頭文件發(fā)起活動(dòng)，無(wú)法形成正式協(xié)議，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)就不敢連續(xù)投人。政府機(jī)關(guān)有時(shí)候辦事效率較低，往往一個(gè)紅頭文件下來(lái)需要一個(gè)到一個(gè)半月時(shí)間。”

　　銀川市文化局副局長(zhǎng)郭林則認(rèn)為，目前存在的問(wèn)題是在村和社區(qū)一級(jí)，管理部門(mén)過(guò)多，缺乏整合。比如一個(gè)村，光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，教育、文化、科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)都在投入，但大多蜻蜒點(diǎn)水，后續(xù)的管理和服務(wù)跟不上，有些被閑置，有的缺少專人管理和服務(wù)。

　　云南公共文化服務(wù)體系建設(shè)近年來(lái)也取得了明顯成效。記者在安寧市采訪時(shí)看到，這里的基層公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)籌安排，街道文化站工作人員均達(dá)到3人以上，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣(市)級(jí)文化館、圖書(shū)館，街道文化站，村(社區(qū))文化室、農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。但是，問(wèn)題也很突出。在云南昆明市五華區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化室的工作人員因薪酬待遇較低，所以流動(dòng)性很大。而楚雄地處滇中高原，文化隊(duì)伍中“兩少一多”的現(xiàn)象更為嚴(yán)重：高層次人才少，專業(yè)人員少，非專業(yè)人員多，部分專業(yè)已出現(xiàn)斷層，嚴(yán)重制約了公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

　　3.“免費(fèi)開(kāi)放之后，圖書(shū)館里的藏書(shū)數(shù)量翻了一番，讀者的數(shù)量也大幅增加，工作人員的工作量相應(yīng)也成倍增加，但由于相關(guān)補(bǔ)貼不到位，其收入水平并沒(méi)有相應(yīng)地增長(zhǎng)。同時(shí)，用于支撐服務(wù)開(kāi)展的人員編制十幾年沒(méi)有變化，人員緊缺已經(jīng)阻礙了事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，限制了服務(wù)能力的提高。”陜西省圖書(shū)館工作人員在向全國(guó)政協(xié)“公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)”特邀常委視察團(tuán)委員們介紹情況時(shí)說(shuō)。

　　視察團(tuán)在調(diào)研過(guò)程中還了解到，一些圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)偏少，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，如延安市寶塔區(qū)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)只有8萬(wàn)，沒(méi)有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)非常少，不敢開(kāi)展活動(dòng)。

　　“投入不足依然是當(dāng)前制約文化事業(yè)發(fā)展的‘瓶頸’，文化領(lǐng)域仍然存在底子薄、基礎(chǔ)差、融資難的問(wèn)題。近年來(lái)，我省從投入上來(lái)講，文化不僅與經(jīng)濟(jì)部門(mén)的差距在明顯拉大，即便是與教育、衛(wèi)生等社會(huì)部門(mén)相比，差距也很明顯。”某省領(lǐng)導(dǎo)在向視察團(tuán)匯報(bào)該省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況時(shí)說(shuō)。

　　經(jīng)費(fèi)投入不足，很大程度還與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)不重視有關(guān)。一些地方黨委、政府存在“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)”“重文化產(chǎn)業(yè)，輕文化事業(yè)”“重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)”等錯(cuò)誤的思想觀念。中宣部原副部長(zhǎng)高俊良常委表示，關(guān)鍵是要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)，從宗旨的高度上、從群眾路線的高度上認(rèn)識(shí)到公共文化服務(wù)的重要性。中央音樂(lè)學(xué)院副院長(zhǎng)葉小鋼常委說(shuō)：“文化不是表面的裝飾，重視就是最大的投入。”

　　4.寧波市鄞州區(qū)近年來(lái)一直將社會(huì)力量參與作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)改革創(chuàng)新的方向，出臺(tái)了政策導(dǎo)向目錄、資金管理辦法、績(jī)效評(píng)估辦法、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策，做到政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有制度、有規(guī)定、有方向。目前民間資本投資4.6億元，建成了14個(gè)民辦博物館，免費(fèi)向公眾開(kāi)放。以民營(yíng)企業(yè)參與運(yùn)作的公益文化活動(dòng)為代表的“活動(dòng)運(yùn)作型”，以公共文化設(shè)施市場(chǎng)化托管為代表的“設(shè)施運(yùn)營(yíng)型”，以文化義工參與公共文化服務(wù)為代表的“義工服務(wù)型”，已成為當(dāng)?shù)毓参幕ㄔO(shè)的主要內(nèi)容。

　　近年來(lái)，福建省廈門(mén)市制定了《廈門(mén)市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與辦法》等政策，對(duì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)作出了規(guī)定，產(chǎn)生了公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化的社會(huì)參與格局。遍地開(kāi)花的特色文化活動(dòng)是廈門(mén)市的一大景觀，除了政府的主導(dǎo)作用外，還靠社會(huì)力量的參與和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的購(gòu)買(mǎi)式服務(wù)。2008--2012年，廈門(mén)市政府和轄有行政村的4個(gè)區(qū)政府共同出資，通過(guò)招標(biāo)組建了21支農(nóng)村數(shù)字電影流動(dòng)放映隊(duì)，每年在156個(gè)行政村，按照每個(gè)行政村每月放映2場(chǎng)的指標(biāo)提供免費(fèi)電影放映。

　　在圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施里吸納社會(huì)力量的廣泛參與，就需要機(jī)制的改革，這在目前還存在很多難點(diǎn)。銀川市文化局副局長(zhǎng)郭林認(rèn)為主要的難題是相關(guān)政策落實(shí)不了，尤其是企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，關(guān)系到企業(yè)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性。他希望能盡快出臺(tái)一些具體政策鼓勵(lì)企業(yè)的熱情。

　　昆明市已經(jīng)在全市推廣了“社區(qū)文化溝通機(jī)制”，主要是整合社區(qū)的文化資源和人才，其中，盤(pán)龍區(qū)鼓樓街道的桃園社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的20家具有文化特色和資源的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐飲企業(yè)組合起來(lái)，成立了新型文化團(tuán)體--文化溝通協(xié)會(huì)，整合了各類資源，建立了五大“基地”，有就業(yè)培訓(xùn)基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、藝術(shù)教育培訓(xùn)基地、社區(qū)文化活動(dòng)基地等，保障了居民的基本文化權(quán)益。

　　云南楚雄正研究出臺(tái)《楚雄州公共文化服務(wù)管理辦法》，準(zhǔn)備建立各相關(guān)政府部門(mén)以及社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立咨詢制度和公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，并擬定相關(guān)文件，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的順利開(kāi)展。

　　5.在城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，新加坡政府將居民住宅區(qū)作為社會(huì)單位加以全面規(guī)劃，形成了由鄰里組團(tuán)中心、鄰里中心、新鎮(zhèn)中心和區(qū)域中心等構(gòu)成的多層次的社區(qū)公共活動(dòng)中心。這些鄰里中心分布于政府組屋區(qū)內(nèi)，根據(jù)社區(qū)住戶數(shù)量進(jìn)行規(guī)劃，為社區(qū)居民提供公共活動(dòng)空間，并為教育、文化、生活福利等提供配套服務(wù)。

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